政 府 工 作 報 告
——2024年3月6日在五華縣第十六屆
人民代表大會第四次會議上
五華縣人民政府縣長 丘 煬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見：
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟社會恢復發展的關鍵一年。面對嚴峻復雜的形勢任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(簡稱“百千萬工程”)，積極參與贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區建設(簡稱“蘇區融灣先行區”)，以非常之功破解發展之難，推動全縣經濟社會發展邁出新的堅實步伐。
——我們學思踐悟、細照篤行，推動主題教育走深走實。以嚴實作風深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握總要求，突出主題主線，一體推進重點任務落實?？h政府領導同志帶頭落實“四下基層”制度，開展宣傳宣講71場次、調查研究90場次、現場辦公76次，轉化調研成果31項，辦好一批民生實事，化解一批信訪積案，引領帶動全縣政府系統在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效，為推動高質量發展提供了堅強思想政治保障。
——我們真抓實干、競標爭先，推動“頭號工程”開局起勢。聚焦建機制、樹典型，搭建指揮、政策、評價等5大體系，縣鎮兩級指揮部實現實體化運作，出臺實施方案、考核辦法等，全面落實清單任務。統籌整合縣的優勢、鎮的特色、村的資源，推動1鎮6村入選全省首批典型鎮村，3個鎮入選全市破題攻堅行動示范鎮，水寨、安流入選梅州鎮域經濟綜合發展力十強，凈增“四上”企業30家、6個無“四上”企業鎮全面清零，“百千萬工程”各項工作實現良好開局。
——我們搶抓機遇、主動對接，推動“融灣入海”蹄疾步穩。充分發揮蘇區融灣“最前哨”優勢，對標《梅州方案》和《若干措施》建立工作領導小組和12個專責小組，出臺五華系列配套政策和工作要點，部署實施“六大工程”，推動一批重大政策、重大事項、重大項目、重大平臺落地見效。全年從粵港澳大灣區引進企業11個，計劃總投資20.1億元;累計推動梅州五華(番禺)大灣區經貿發展中心注冊簽約企業15家，“雙創基地”進駐創新創業團隊4家，“融灣入海”取得新進展。
——我們全縣發動、全民參與，推動綠美建設再掀熱潮。以綠美廣東生態建設為引領，重視擴大社會參與面，在全省率先成立縣級關注森林組織委員會，積極開展“認種一棵樹”“我為綠美五華出份力”活動，創新實施“綠美五華·九九為功”行動，開設“綠美五華·久久為功”微講堂，廣泛發動客商、鄉賢、群眾等各界力量多種樹、種好樹、管好樹，全年種植樹苗130多萬株，全社會支持參與綠美五華生態建設的局面逐步形成。
過去的一年，我們的工作成效主要體現在七個方面：
(一)經濟運行穩中有進。我們全力以赴拼經濟、促發展，承壓而上推動經濟前高中低后穩。全年實現地區生產總值184.55億元，同比增長4.5%;完成一般公共預算收入13.2億元，同比增長6.2%，總量全市第二;城鄉居民人均可支配收入21702元，同比增長7.5%，增速全市第一。項目建設在攻堅中破局，爭取各類項目資金45.1億元，28項市重點項目完成投資33.02億元，占年度投資計劃的105.5%，投資進度完成率全市第三;全縣首座220千伏智能變電站(威光站)及配套220千伏線路建成投產，梅蓄二期、高鐵經濟產業園等一批項目加快推進，完成固定資產投資56.58億元。社會消費在挖潛中賦能，發揮中超賽事促消費作用，“一場球激活一座城”系列活動成功入選全省文旅促消費優秀案例，實現社會消費品零售總額94.13億元，同比增長7.5%，增速全市第二。外貿進出口在逆境中增長，實現外貿進出口總額12.67億元，同比增長5.2%，超額完成市下達進出口年度任務。經營主體在穩進中提質，新增減稅降費及退稅緩費2.27億元，個轉企86戶、同比增長473.3%，新登記經營主體1.16萬戶，總量達8.13萬戶、位列全市第一。
(二)產業發展質效齊升。我們堅持實體經濟為本、制造業當家，推動現代產業體系建設邁出新的步伐。工業勢頭強勁，全球首個浸沒式液冷儲能電站等30個項目實現投產或動工，鋰離子電池儲能項目入選國家級示范項目，全縣完成工業投資21.67億元，投資總額全市第三;梅蓄一期、景田百歲山、神牛攝影等一批骨干企業效益明顯，產值、稅收增速均達30%以上，帶動全縣完成規上工業增加值11.7億元，同比增長18.7%、增速全市第三，占GDP的比重提升1.65個百分點;園區規上工業增加值、全口徑稅收分別同比增長19.5%、53.7%，增速均居全市第二。獲評2022年全省工業穩增長優秀縣。制造業當家成效明顯，規上制造業增加值8.41億元、同比增長24.6%，增速全市第二，拉動GDP增長0.7個百分點;制造業實現稅收1.97億元、同比增長159%，占全縣稅收的12.9%。招商成果豐碩，成功舉辦儲能產業、無人機產業等專題招商活動，全年簽約納統項目25個，其中億元以上項目14個，計劃投資77.87億元，完成實際投資18.52億元，分別占市下達任務的101%、119%。農業穩產增效，完成糧食播種面積84.26萬畝、總產量33.95萬噸，煙葉種植9483畝、收購煙葉2.75萬擔，大田柿花入選2023年全國“土特產”推介名單，高山紅薯入選廣東十大名薯品牌，華運大型規模生豬養殖場建成投產，新認定省級生豬產能調控基地1個、省級畜禽養殖標準化示范場2個，實現農林牧漁業總產值72.73億元，同比增長5.8%，增速全市第四，拉動GDP增長1.59個百分點。服務業發展提速，金融業實現增加值9.9億元，同比增長5.2%，拉動GDP增長0.29個百分點;存貸比提高至66.4%，比上年高0.78個百分點;梅州·澳門未來中心暨五華農村電商產業園區開園;球王故里文化旅游區成功創建國家4A級景區，獲評“國家體育產業示范基地”，為全省唯一;全縣旅游接待游客、總收入實現大幅增長。
(三)發展活力加速釋放。我們堅持謀好改革創新之策，拓思路、優環境、增動能。扎實推進行政審批事項“兩個100%”，實施“免費梅州、免費五華”促招商引資及創業行動，開展“局長股長走流程”活動，在全市首推“政務服務體驗官”，營商環境不斷優化。擴大實體經濟應急轉貸資金服務范圍，全年轉貸資金8.31億元，累計完成轉貸17.8億元，為企業節省融資成本3400多萬元。深化鄉鎮行政執法體制改革，打通服務群眾“最后一公里”。先行開展安流鎮全域土地綜合整治省級試點，在全縣鋪開全域土地綜合整治。華城、水寨等鎮“小塊田變大塊田”整治和農村土地經營權市場化流轉交易改革等試點工作有序開展，農村“三塊地”改革穩妥推進。成功舉辦第六屆世界客商大會五華系列活動，增進客商交流，促進開放合作。發揮企業創新主體作用，21家企業認定為省科技型中小企業，4個項目獲省科技創新戰略專項資金支持。深化落實市、縣人才政策，引進人才3384人。
(四)城鄉融合步伐加快。我們大力推進強縣促鎮帶村，促進城鄉融合發展。新型城鎮化配電網示范區全面建成。梅龍高鐵(五華段)無障礙施工，琴江大橋、龍村大橋竣工通車，華興北路智慧停車場建成投用。城鄉供水一體化、琴江新城污水管網等項目加快推進，26個老舊小區動工改造。實施縣域商業體系建設行動，入選國家縣域商業建設行動縣和首批全國縣域商業“領跑縣”。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，在全市率先成立“強鎮富村公司”。鎮級污水處理設施及配套管網(二期)工程動工。深入實施駐鎮幫鎮扶村，落實好防止返貧監測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新實效。實施鄉村振興“1234”組合行動，完成414個村莊分類，70%的行政村達到美麗宜居村標準。“益水長樂·狀元古韻”鄉村振興示范帶加快建設，“古邑新城·客家鄉韻”鄉村振興示范區項目基本完工。完成128公里農村公路和6座危舊橋梁改造工程建設。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，全面推行田長制，扎實推進3萬畝高標準農田建設與提升項目，完成省小型農田水利設施試點建設。選聘“產業村長”237名，探索“產業村長”模式帶動農戶創業就業增收入選全省“激發經管團隊活力”典型案例，為全市唯一。扎實推進河(湖)長制，完成41宗小型水庫和1宗中型水庫除險加固工程建設任務。
(五)生態底色愈加亮麗。我們縱深推進生態文明建設，生態環境質量持續改善。大力實施森林質量精準提升行動，完成林分優化5.99萬畝，超額完成上級下達任務，完成森林撫育4.5萬畝、新造林撫育3.06萬畝。天云嶺困難立地生態修復點被列入綠美廣東生態建設示范點。完成油茶新造5000畝、低產低效改造2500畝。10萬畝國家儲備林基地建設有序推進，收儲林地3.07萬畝，進場施工經營2.4萬畝。加強森林資源管護，深入開展森林防滅火“一網三行動”，完成現有1837.56公里防火隔離帶維護，新開設防火隔離帶250公里，新建75公里生物防火林帶。“一網三行動”、以水滅火能力提升工作被國家森林草原防滅火指揮辦表彰推廣?？h森林消防大隊在全市首屆森林消防業務技能大比武中榮獲團隊總分第一名。新一輪國土空間總體規劃獲省政府批復。山水林田湖草沙一體化保護和修復項目加快推進。全力打好污染防治攻堅戰，國、省、市控考核斷面水質和縣、鎮集中式飲用水源水質優良率均達100%，水環境質量排名全市第一;縣城空氣質量優良天數比例達99.4%，土壤環境總體優良。
(六)民生福祉日益增進。我們始終踐行以人民為中心的發展思想，用親民之情謀利民之事。高質量辦好十件民生實事。以“三項工程”引領就業創業，培訓各類技能人才6899人，城鎮新增就業4645人?？h技工學校(二期)項目建設扎實推進，公共實訓基地項目動工建設?？h第八小學教學樓、登畬學校教學樓等一批教育項目竣工，實施城區學校擴容工程，新增義務教育學位3275個;中高考成績取得歷史性突破。全縣首家三級綜合醫院——梅州谷城醫院啟診，建成縣精神衛生中心門急診綜合大樓，縣中醫醫院成功創建三級中醫醫院，縣域醫共體建設取得新突破，9間衛生院達到“優質服務基層行”國家基本標準，3間達到國家推薦標準。全縣可提供托育服務的機構31間，托位增至2105個。全面完成特殊困難老年人家庭適老化改造任務，累計建成長者飯堂12家。長樂谷全民國防教育中心動工建設，“省級雙擁模范縣”創建考評結果居全市前列。圓滿承辦中超聯賽梅州(五華)賽區賽事和中國內地現代足球150周年·梅州足球主題日(元坑尋根之旅)等活動，梅州客家U14、U15隊奪得2023年中青賽全國冠軍，高級中學榮獲2023年廣東省青少年校園足球聯賽總決賽“兩冠一亞”。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，突出抓好非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防燃氣、食品藥品等重點領域安全監管。在全市率先建立村級山洪、中小河流及交通道路臨災預警“叫應”機制，有力應對強降雨和強臺風，防災減災成效明顯。扎實開展重點社會矛盾糾紛排查化解攻堅行動，44.9%的村(社區)成功創建“無信訪村(社區)”，龍村鎮、雙華鎮被評為全省信訪工作示范鎮，縣司法局榮獲“全國組織宣傳人民調解工作先進集體”稱號。
(七)自身建設全面加強。我們扎實開展“四強四優”模范機關、“五型五好”黨組織等創建活動，推動全縣政府系統黨的建設工作不斷取得新進步，更加忠誠擁護“兩個確立”，更加堅定做到“兩個維護”，政治生態持續優化。深入推進法治政府建設，修訂縣政府工作規則，完善重大行政決策程序，嚴格依法行政;推動鄉鎮綜合行政執法規范化，“粵執法”線上辦案數量居全市第一。深入開展“八五”普法工作，潭下鎮光華村、梅林鎮尖山村、河東鎮太和村被評為省級民主法治示范村(社區)。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦結省、市、縣人大代表建議61件、政協提案49件，辦復率達100%。全面落實決策、執行和重點領域信息公開，公開政府信息6574條?？v深推進全面從嚴治黨，抓好審計監督、統計監督，強化財政資金、公共資源交易等監管。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，堅持常態化過緊日子，壓減非重點、非剛性支出6400萬元。主動接受、堅決配合、全力支持省委巡視工作。
與此同時，國防動員、人防、雙擁共建和退役軍人服務保障工作持續加強，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、檔案、地方志、殘疾人、氣象等工作取得新成效。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；赝^去的一年，我們面臨的挑戰前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、親切關懷的結果，是省委省政府、市委市政府正確領導、科學決策的結果，是縣委團結帶領全縣干部群眾競標爭先、攻堅破難的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、工商聯和無黨派人士，向中央和省、市駐五華單位，向駐五華部隊、武警官兵，向關心、支持和參與五華現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，致以誠摯的敬意，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，五華經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：經濟發展水平低，經濟總量與人口大縣的體量非常不匹配，人均GDP水平長期處于全市、全省靠后位置;產業結構不合理，“散弱小”問題依然突出，工業尤其是制造業短板仍然明顯;公共服務均等化水平有待提升，城鄉發展不協調，城鎮化率遠低于全市、全省平均水平;資源要素制約大，科技創新能力弱，人才支撐不足，營商環境亟待優化;民生領域短板多、歷史欠賬大;干部抓經濟工作的本領仍有待增強，等等。我們將直面問題，采取有效措施加以解決，不辜負人民期待!
二、2024年工作安排
2024年，是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，也是加快五華現代化建設的重要一年。做好今年的政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，按照縣委提出的今年工作的總體思路，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，深入實施“百千萬工程”，積極參與蘇區融灣先行區建設，統籌抓好經濟社會發展各項工作，力促經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續發展和改善民生，持續保持社會大局和諧穩定，推動五華蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出五華貢獻。
今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：力爭地區生產總值增長6.0%;固定資產投資增長16.0%，社會消費品零售總額增長6.0%，外貿進出口總額增長6.0%，規模以上工業增加值增長9.0%;地方一般公共預算收入增長6.0%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。
為實現今年的發展目標任務，我們將堅定不移按照縣委部署，抓好以下四項統領性、全局性的工作：
(一)扭緊“百千萬工程”總抓手，繪就城鄉融合新圖景。堅持以“百千萬工程”為統領，錨定“進位”目標，推進強縣促鎮帶村，推動城鄉區域協調發展向著更高水平邁進。一是促進縣城提質。全面提升縣城綜合承載力，推進城興片、園新片等4個老舊小區改造，啟動富興片區、田家炳中學片區等5個改造，優化縣城教育、醫療衛生、農貿市場等公共服務設施配置，抓好縣城精細化管理，確保“國家衛生縣城”順利通過復審。分步推進琴江新城提質擴容，加快棚戶區改造安置區(一期)建設。二是做實鄉鎮節點。鞏固提升強鎮富村公司運營效能，推動鄉鎮產業融合發展，凈增“四上”企業50家以上，做強鎮域經濟。提升城鎮建設能級，持續推進華城典型鎮建設，做好安流、轉水典型鎮培育工作，穩步實施華陽、岐嶺、龍村、棉洋等4個美麗圩鎮提升改造專項債項目，建強中心鎮、專業鎮、特色鎮。加快推進鎮級污水處理設施及配套管網(二期)工程建設，完成2座鎮級生活污水處理設施改擴建任務。鞏固拓展“廣東省衛生鎮”創建成果，推動轉水鎮、潭下鎮、周江鎮、雙華鎮成功創建“國家衛生鎮”，啟動華城鎮、長布鎮、橫陂鎮“國家衛生鎮”創建工作。三是建設和美鄉村。規范農村房屋建設和管理，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。突出示范引領，持續推進6個省級典型村建設，新培育32個縣級典型村，打造和美鄉村“新樣板”。新建成“四好農村路”80公里以上。完成“益水長樂·狀元古韻”鄉村振興示范帶、河東鎮美麗鄉村風貌帶建設。學習浙江“千萬工程”經驗，狠抓“六亂”整治、“三大革命”，完成農房微改造9000戶以上，農村生活污水治理率77%以上，農村飲用水水質達標率95%以上，75%以上的行政村達到美麗宜居村標準。
(二)牽住“融灣入海”牛鼻子，開創蘇區振興新局面。對標對表《梅州方案》《若干措施》和市級重點任務清單，深入實施“六大工程”，推動蘇區融灣發展不斷邁出新步伐、取得新成效。一是強化政策爭取。接好省《若干措施》政策“大禮包”，認真梳理研究各項政策措施，完善年度重點任務等清單，結合縣域實際找準工作切入點和對接點，加強與國家和省對口部門的溝通聯系，爭取更多中央預算內投資、專項債、特別國債等資金支持。借助番禺對口幫扶、省直機關及有關單位對口支援等力量，同步爭取更多政策、資金、項目支持，全力爭取梅州三渡水抽水蓄能電站納規，全年向上爭取各類項目資金56.43億元以上。二是強化產業對接。大力宣傳推介《梅州方案》優惠政策，主動融入灣區產業體系，發揮梅州五華(番禺)大灣區經貿發展中心作用，著力引進一批延鏈補鏈強鏈項目，推動形成與灣區梯度轉移、分工合理、優勢互補的產業協作體系。搶抓省推動產業有序轉移的重大機遇，加強發展空間、區位交通以及園區標準廠房、道路、環保、供水供電等配套設施建設，提升產業轉移“硬環境”，爭取更多“打糧食”項目落戶五華。三是強化交通融灣。以梅龍高鐵(五華段)下半年通車為契機，爭取將梅龍鐵路五華站綜合客運樞紐站場工程補充納入交通運輸部“十四五”綜合客運樞紐項目庫。繼續加大五華至紫金、五華至惠東高速公路項目爭取力度，爭取省支持完成興汕高速公路增設轉水和錫坑互通工程立項建設，更好與汕潮揭都市圈聯動發展，更快融入大灣區的交通圈、經濟圈、生活圈。
(三)激活“改革開放創新”動力源，增添現代化建設新活力。全面增強改革、開放、創新“三大動力”，激活內生動力、吸引外部資源，為高質量發展注入強大活力。一是以改革促發展。以“硬措施”抓好“軟環境”，推動營商環境迭代升級。突出安流鎮試點示范，統籌推進全縣全域土地綜合整治，推動土地要素向重點領域、項目、企業集聚。抓好集體經營性建設用地入市改革。深化“小塊田變大塊田”撂荒耕地整治，提升耕地保護效益。鞏固拓展“產業村長”等一批行之有效的改革經驗做法，引領帶動面上工作整體提升。持續深化國資國企、財稅金融、科技體制等重點領域改革，促進各類資源要素優化配置。二是以開放添活力。打好“五外聯動”組合拳，完善跨境電商集聚區服務功能，依托五華農村電商產業園，賦能五華產品開拓市場。緊抓梅龍高鐵開通機遇，籌備辦好中超賽事、文旅宣傳、雙招雙引等活動，千方百計導入大灣區科技、產業、平臺、市場、人才等要素資源，引入人流、物流、資金流、技術流，帶動縣域發展提速。深化與港澳臺海外交流合作，加強與周邊地區的交流，促進交通互聯、產業共建和生態共保。三是以創新增動能。鼓勵產業龍頭企業探索建立縣域創新聯盟，大力推進技術改造、產品創新，推動企業開展技術改造10家、增資擴產8家、數字化轉型升級2家，新培育科技型中小企業20家、省級“專精特新”企業2家，加快發展新質生產力。落實市“1+N”人才政策和長樂人才“八大行動”，引進一批帶資金、帶項目、帶技術的特殊人才、高端緊缺人才，突出人才在引領創新、服務“百千萬工程”、助力高質量發展中的作用。
(四)打造“綠美五華”新亮點，增創生態文明新優勢。堅定不移走好生態優先、綠色發展之路，深入實施綠美五華生態建設“八大行動”，建設強富綠美新縣域。一是持續擴大綠量。動員全民參與綠美建設，深入開展“綠美五華·九九為功”行動，通過“機關聯基層、干部帶群眾”推動全縣81個縣直單位和20家建筑企業掛鉤聯系202個行政村，圍繞“山上山下”，突出“四旁”“五邊”，完成2753畝示范點種植任務，全縣種植各類樹木150萬株以上。二是持續提高綠質。統籌推進林分優化、林相改善，完成林分優化5.51萬畝、森林撫育4.2萬畝、新造林撫育4.6萬畝。推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全力打造天云嶺精品示范點，全面提升森林質量。三是持續增強綠效。因地制宜發展林業產業、林下經濟，大力發展油茶、堅果、南藥等特色產業，完成7000畝油茶新造、2000畝油茶低改、2000畝油茶撫育任務。加快推進10萬畝國家儲備林建設前期工作，打造萬畝國家儲備林與林下經濟融合發展產業園。四是持續強化治污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全面落實河(湖)長制，嚴厲打擊超標排污、非法采砂等違法行為，確保上級考核斷面水質優良率均達100%、鎮級以上飲用水水源地水質達標率100%，土壤環境保持總體優良。開展“無廢城市”創建，推進生活垃圾分類。狠抓環保督察整改。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
同時，我們還將重點抓好以下六方面工作：
(一)致力穩定經濟增長，一體擴大內外需求。堅持內外需求協調發展，擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，穩定有質量的外貿，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。
擴大有效投資。圍繞“百千萬工程”實施，提高投資精準度、有效性，實施省市縣重點項目79項、完成年度投資計劃50.36億元。加強5000萬元以上工業投資項目調度，加快梅蓄二期建設，服務保障華城南網儲能、力創智能、陸強車輛、新供銷冷鏈、神牛攝影二期等項目落地動工建設，推進政府控制屋頂光伏項目建設，力爭完成工業投資26億元。
推動消費升級。統籌實施好縣域商業建設行動入庫項目，完善商業網絡和農村物流配送體系建設。辦好“梅品惠”等主題促消費活動，積極開展新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電下鄉和以舊換新活動，提振汽車、住房、家電等大宗消費。發揮中超賽事促消費作用，做好“足球+”“魚生+”文章，穩定和擴大餐飲、住宿、文旅消費。挖掘電商產業園、長樂足球街等資源，發展直播電商、網紅經濟，加快引“人氣”、聚“商氣”、增“名氣”。
穩定外資外貿。積極培育壯大外貿主體，加強對達泰電子等新開展進出口業務企業的動態跟蹤和服務保障;組織發動外貿企業參加廣交會、粵澳名優展等展會，支持精榮科技、廣悅鞋業等重點外貿企業出外搶訂單、拓市場、提份額，促進外貿進出口穩定增長。加強外資企業招引，加快協昌電子等存量外資項目建設，鼓勵和扶持現有外資企業增資擴產，擴大利用外資水平，力爭完成實際利用外資1000萬元以上。
(二)致力壯大實體經濟，建設現代產業體系。堅持實體經濟為本、制造業當家，大抓產業、大抓平臺、大抓招商，加速推進新型工業化，引領現代化產業體系建設。
提升產業能級。聚焦培育智能制造、新型儲能主導產業，堅持優存量、擴增量，服務保障井得電機、泰金智能、南網梅州儲能等龍頭企業做大做強，積極引進上下游產業項目，加快形成特色鮮明、經濟效益不斷提升的智能制造和新型儲能產業體系。聚焦食品加工、生物制藥等傳統產業轉型升級，推動景田百歲山第3條生產線盡快投產，鼓勵康奇力藥業、長樂燒酒業等企業技術改造、數字化轉型，提高產品質效。健全優質企業梯度培育體系，實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”經營主體培育計劃，力爭新增“小升規”企業13家，培育發展一批產值億元以上、5億元以上產業龍頭企業。
提升平臺效益。大力爭取上級資金支持，科學謀劃實施園區基礎設施和配套服務項目。集中資源要素加快完善智能機械產業基地首期826畝、河東新型儲能產業基地一期核心區600畝用地范圍“五通一平”建設，建成運營河東工業園水質凈化廠一期工程，完成河東工業園產業四路、建新路建設。清理盤活園區土地、廠房等資源，引進落地工業項目10個以上。聚焦80畝以上集中連片低效工業用地，探索采用“工改工”、合作開發、并購重組、整體轉讓等方式盤活改造，完成1082.2畝低效工業用地整治。規范園區土地管理，健全低效工業用地企業退出機制。
提升招商實效。落實招商引資“一把手”工程，發揮“1+3+1”招商機制、珠三角與粵東西北對口合作招商機制和商(協)會平臺等作用，以承接產業轉移為重點，聘請一批有知名度、有影響力、有豐富資源、有情懷的企業家擔任招商顧問，廣泛開展產業鏈招商、以商引商、聯合招商、鄉賢招商，力爭完成新簽約項目計劃投資92億元以上，其中引進工業項目計劃總投資67億元、超億元工業項目9個以上。實行招商引資項目全生命周期管理服務，加強跟蹤督導，提高項目履約率、實際投入率，力爭完成實際投資18.4億元以上。
提升營商環境。深化行政審批事項“兩個100%”，加速“極簡審批”改革，進一步規范鎮級便民服務中心建設，打造更加便捷高效的政務環境，讓企業和群眾“少跑腿”。把“用戶思維”理念融入政府服務全過程各方面，完善領導干部掛鉤聯系企業制度，發揮營商環境監督員和“政務服務體驗官”作用，深入開展“一起益企”“免費五華”、黨員干部駐企體驗服務等行動，建立“無事不擾、有求必應”服務工作機制，堅決向損害營商環境行為“亮劍”，提升服務企業質效，提振企業發展信心，力爭新增經營主體1.1萬戶。
(三)致力強化投資支撐，狠抓項目謀劃建設。堅持項目為王，狠抓項目攻堅，加強現代化基礎設施體系建設，助推縣域高質量發展。
主動謀劃儲備項目。健全項目謀劃儲備“1+4+N”工作體系，用好蘇區融灣和“百千萬工程”系列政策，瞄準國家、省投資趨勢和政策走向，精準謀劃儲備一批產業平臺建設、城鄉基礎設施一體化、美麗圩鎮以及和美鄉村建設等打基礎、利長遠、惠民生的項目。完善“百千萬工程”縣鎮村項目庫，力爭項目數量維持在150個以上、總投資規模450億元以上、年度資金需求100億元以上。扎實做好項目申報工作，爭取將更多的項目納入國家、省市項目“籠子”和資金“盤子”，全年爭取中央預算內及省級配套資金1億元以上、涉農資金4億元以上、國債資金4億元以上、一般債和專項債資金10億元以上。
推進現代基礎設施建設。加快國道G238線縣城改線段工程、普通國省道災毀恢復重建工程建設，完成省道S239線河東林石至桂嶺段改建、雙華至冰塘段路面修復和省道S223線蝙蝠石至中興段路面養護工程，完成省道S120線華城大橋危橋改造、五華大橋、琴江大橋引道擴寬及梅蓄電站環庫道路、天云嶺旅游公路新建項目建設，持續完善路網。動工建設一批輸變電工程及新一輪農村電網升級改造項目，不斷織密電網。啟動農村供水“三同五化”改造提升和小型灌區改造，完成城鄉供水一體化升級改造項目，加快南琴江、小拔河治理進度和縣城城中村供排水升級改造工程，系統暢通水網。支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，啟動公共機構停車泊位新能源汽車充電樁建設項目，持續推進5G基站建設和農村邊遠自然村4G基站補點，加快五華縣智慧綜合服務平臺建設，趁勢布局新基建。
強化項目要素保障。全力做好項目可研論證、概算評估、環評能評等前期工作經費保障。結合高質量發展重點項目規劃及用地實際，推動空間規劃、用地(耕地)指標、林地定額和資本的精準化、差異化配置，籠聚優勢資源優先支持“百千萬工程”和“打糧食”項目，統籌保障高質量發展新增用地需求。加強項目建設單位與自然資源、林業等要素保障部門的聯動對接，確保項目選址合理合規合法，為項目建設解決后顧之憂。
(四)致力發展現代農業，全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，全方位夯實糧食安全根基，聯農帶農發展特色產業，提升鄉村治理效能，加快鄉村振興步伐。
鞏固提升糧食產能?？咐渭Z食安全政治責任，落實“長牙齒”硬措施，深入推行田長制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問題。著力穩面積、擴產能，推進橫陂鎮、轉水鎮糧食生產社會化服務示范建設，全縣完成社會化服務面積10萬畝以上。持續鞏固撂荒耕地復耕復種成效，完成1.85萬畝高標準農田建設與改造提升，全縣糧食播種面積穩定在84.3萬畝以上、總產量33.95萬噸以上。
大力發展鄉村產業。充分發揮“鄉村振興共同富裕帶頭人”“產業村長”作用，壯大茶葉、菩米、梅州柚、高山紅薯等特色產業，推進甘薯產量提升行動重點縣創建，打造強縣富民產業。力促永鷹生豬項目建成投產，提升全縣生豬出欄量。開展“粵字號”品牌、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認定等，推動優質農產品“出山入灣”。
持續深化鄉村治理。深入實施鄉村振興“1234”組合行動，加強鄉村文化建設，推進農村移風易俗，培育文明鄉風。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，深化“無信訪村(社區)”創建，完成60%的村(社區)創建“無信訪村(社區)”目標。完成水寨鎮羅湖村等5個省級民主法治示范村(社區)創建，建設平安和諧鄉村。
(五)致力推進共同富裕，不斷改善民生福祉。大力踐行過“緊日子”思想，把更多財力用于保障和改善民生，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
兜牢基本民生底線。突出就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，深化青年“三鄉行動”，推動青年大學生返鄉就業創業，抓實“三項工程”技能培訓，力爭培訓各類技能人才3000人次以上，新增城鎮就業4000人以上。實施社保擴面征繳，完善養老、醫療等保險制度，健全分層分類社會救助體系。加快縣救助服務站和縣未成年人保護中心建設。因地制宜建設長者飯堂，有序推進特殊困難老年人家庭適老化改造，建成運營社區綜合養老服務中心，用好華城鎮醫養結合區域性敬老院。完成年度困難重度殘疾人家庭無障礙改造。推進縣軍休活動中心建設，完成縣光榮院二期升級改造。做好創建“全國雙擁模范縣”和“廣東省雙擁模范縣”的后半篇文章。
加快推進教育高質量發展。優化城鄉學校布局，科學整合撤并一批農村“麻雀學校”，著力辦好鄉鎮“三所學校”。完成學前教育提質等一批項目建設，鞏固“5085”目標。推進華城鎮維新小學遷建工程，加快黃獅小學、岐嶺鎮第一小學等教學樓建設，新增義務教育學位2250個。建成縣技工學校二期，推進公共實訓基地建設，深化校企合作、融合發展。深化教育體制改革，支持和規范民辦教育發展，統籌辦好特殊教育、開放教育、全民終身教育。啟動城鄉教育共同體創建工作。加強師德師風建設，抓好教師培訓和學歷提升。推進家校社協同育人體系建設。聚焦學生防溺水、心理健康等問題，全面強化校園安全管理。
持續健全醫療衛生服務體系。實施新一輪基層醫療衛生服務能力提升計劃，深化三醫聯動改革，推進縣域緊密型醫共體建設。深入實施醫療保障能力補短板項目，完成縣第六人民醫院主體工程建設。加快醫養結合養老服務體系建設，完成油田衛生院醫養結合項目建設，動工建設郭田鎮綜合養老服務中心項目。推動縣第二、第三人民醫院實現“二甲”醫院創建目標。加大全國基層中醫藥工作示范縣創建力度。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康的生活方式。加強“一老一小”服務，增加托育服務供給，提升養老服務水平，落實生育支持政策，促進人口均衡發展。
融合推進文旅體事業。加強木偶戲、采茶戲等非物質文化遺產的傳承保護。做好獅雄山遺址保護及開發利用。推進“全國縣級文明城市”創建工作。加大紅色資源保護力度，完善革命烈士陵園配套設施。實施文化惠民工程，建成縣融媒體制播技術中心項目，推進長樂谷全民國防教育中心工程建設。高標準做好中超賽事梅州(五華)賽區承辦工作，提升足球小鎮運營水平，推進足球文創產品開發，持續放大“一場球激活一座城”活動效應，擦亮“球王故里·足球之鄉”名片。實施全民健身設施補短板工程，組織舉辦系列群眾性體育賽事活動。深化文旅融合，發展紅色游、生態游、鄉村游等新業態。
用心用情辦好民生實事。根據省、市十件民生實事安排，結合五華實際，我們擬定了2024年縣十件民生實事候選項目，包括提升就業服務能力和強化產業技能人才支撐等12個，今年繼續實行人大代表票決制，請大家審議。我們還將同步實施縣十件“微民生”實事項目，把更多財力用于保障和改善民生，以小切口推動大變化，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
(六)致力守牢安全底線，提升社會治理效能。貫徹總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，建設平安五華。
守牢安全生產底線。嚴格落實“三管三必須”要求，認真開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦“九大行動”抓落實，突出抓好群眾身邊和重點行業領域風險隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全事故發生。堅持“四個最嚴”，持續加強食品藥品監管，保障群眾舌尖上的安全。深入開展森林防滅火“一網三行動”，守護好五華的綠水青山。加強氣象現代化、應急管理信息化和國防動員能力建設，提升防災減災救災和應急處置水平，織密織牢安全生產防護網，維護好群眾的生命財產安全。
防范化解重大風險。以系統觀念加強各類意識形態滲透和國家安全領域風險防范，堅決維護國家政治安全。嚴厲打擊各類非法金融活動，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。扎實做好“保交樓”工作，防范化解房地產市場風險。健全財政運行監測體系，堅決防止新增隱性債務，有效防范化解地方債務風險。
維護社會大局穩定。深化矛盾糾紛排查化解，有效化解一批“重復訪”和信訪積案，解決群眾合理訴求，促進基層善治。深入推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、非法集資等各類違法犯罪活動，維護社會安全穩定。健全共建、共治、共享的社會治理制度，推動法治五華、平安五華建設向更高水平邁進。扎實做好外事僑務、民族宗教、統計、審計、地方志等工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織發揮更大作用。
三、全面加強政府自身建設
奮斗新時代、奮進新征程，我們將牢記政府前面的“人民”二字，始終堅持為民執政、為民用權、為民謀利，以人民群眾的實際感受謀劃推動政府工作，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)鑄政治堅定之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為思想認識上的政治態度、政治信條，作為一切實踐活動的政治原則、政治保障，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)守依法行政之規。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。扎實推進法治政府建設，全面落實重大行政決策程序制度，提升鄉鎮綜合行政執法規范化水平。推進“八五”普法。強化審計監督和統計監督，加強財會監督。持續深化政務公開。依法規范抓細抓實第五次全國經濟普查工作，摸清摸準經濟家底。
(三)顯擔當落實之勇。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，用好“四下基層”工作方法，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，撲下身子抓落實，確保各項工作努力實現“爭三穩四保五”的目標。保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態，增強效率意識，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任落實化，以抓落實的實績論英雄、評高低，以釘釘子精神把工作一項一項抓到位，以最大努力爭取實現最好成績。
(四)筑廉潔從政之基。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設，持續加強國有資源資產、工程項目建設、公共資源交易、金融信貸等重點領域監管，強化關鍵崗位廉政風險防控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。嚴控“三公”經費，保障“三保”支出，把每一分財政資金都用在“刀刃”上。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫五華高質量發展的新篇章，為梅州建設蘇區融灣先行區，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻!
名 詞 解 釋
1.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
2.融灣入海：對接融入粵港澳大灣區和海峽西岸經濟區。
3.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質等級以上建筑業企業和房地產開發經營企業、規模以上服務業企業。
4.《梅州方案》：2022年9月，國家發展改革委、財政部印發的《支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案》。
5.《若干措施》：2023年12月，廣東省委、省政府印發的《關于支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若干措施》。
6.六大工程：《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》提出實施產業引領工程、基礎支撐工程、改革賦能工程、開放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。
7.“綠美五華·九九為功”行動：九大行業林(黨員林、法治林、經果林、金融林、暢美林、成長林、發展林、宜居林、財源林)、九大文化林(安居林、升學林、國防林、鄉賢林、婚慶林、足球林、添丁林、巾幗林、青年林)、三大效益林(100萬畝綠化效益林、10萬畝經濟效益林、10萬畝綜合效益林)建設行動。
8.農村“三塊地”改革：指農村集體經營性建設用地、農村承包地、農村宅基地“三塊地”改革。
9.鄉村振興“1234”組合行動：“1”是鄉賢興村行動;“2”是農房建設和加強農房風貌管控;“3”是針對鄉村產業做好平臺基礎建設、農村綜合改革和土特產文章;“4”是針對農村人居環境開展“集中勞動日”“全民隨手拍”“定期四級評”“小手拉大手”行動。
10.一網三行動：“一網”即落實森林資源網格化管理;“三行動”即開展“一清二建三練”行動，“清”即清除隱患、“建”即建設森林防火隔離帶、“練”即加強以水滅火演練。
11.三項工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
12.四強四優：政治意識強、大局意識強、責任意識強、紀律意識強;優效率、優服務、優品格、優作風。
13.五型五好：爭先型、服務型、學習型、活力型和廉潔型黨組織;領導班子好、黨員隊伍好、制度建設好、工作業績好、群眾評價好。
14.“千萬工程”經驗：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。
15.三大革命：農村廁所、生活污水、垃圾處理革命。
16.打好“五外聯動”組合拳：打好外貿、外資、外包、外經、外智組合拳。
17.綠美五華生態建設“八大行動”：森林精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色廊道品質提升行動、困難立地修復提升行動、綠美資源管護行動、綠色經濟增長行動、全民愛綠植綠護綠行動。
18.“四旁”“五邊”：水旁、路旁、村旁、宅旁;山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。
19.“1+3+1”招商工作機制：“1”即縣招商引資工作領導小組;“3”即三支駐外招商工作隊;“1”即縣招商工作專班。
20.“1+4+N”工作機制：“1”指五華縣項目謀劃儲備和實施推進工作領導小組;“4”指4個工作專班，包括行業謀劃儲備和實施推進工作專班、用地用林保障工作專班、資金保障工作專班、并聯審批工作專班;“N”指各行業項目謀劃專項小組。
21.百千萬工程“1+N+X”系列政策：“1”是指1個行動方案;“N”是指省有關部門制定N項配套支持政策;“X”是指各地制定X項實施方案。
22.青年“三鄉行動”：共青團廣東省委印發的《廣東青年下鄉返鄉興鄉助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年行動》的簡稱。
23.三所學校：鄉鎮中心幼兒園、中心小學、公辦寄宿制學校。
24.“5085”目標：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒園占比達到85%以上。