政府工作報告

　　2024年1月30日在惠城區第九屆人民代表大會第四次會議上

　　惠城區人民政府代區長 田勝思

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，圍繞打造“四個惠城”、建設現代化一流中心區目標任務，牢固樹立“市區一體、縣區協同”理念，持之以恒強平臺、抓項目、提質效，在持續承壓中克難奮進，在應對挑戰中砥礪前行，推動全區經濟穩中趨好，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。

　　一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體實踐中。2023年4月，習近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務，賦予粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位。省委作出“1310”具體部署，以“再造一個新廣東”的意志和干勁，持續發出高質量發展的最強音。市委到縣區召開的市委常委會首站就選在惠城，勉勵我們要以排頭兵的昂揚姿態再出發，努力提升城市首位度、打造現代化一流中心區。我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺忠誠核心、擔當使命，堅決把中央、省、市的決策部署轉化為惠城高質量發展的生動實踐。

　　一年來，我們主動應對、強化調度，經濟發展承壓而上。面對各種超預期、不確定的復雜形勢，我們全面落實國家、省、市穩經濟一攬子政策和接續措施，建立完善經濟運行“周調度、月分析、季總結”工作機制，推動經濟保持平穩健康發展。全區實現地區生產總值1071.77億元，增長4.5%。規上工業增加值完成200.19億元，增長0.4%。固定資產投資完成665.7億元，增長7.3%。工業投資完成133.58億元，增長2.5%，其中區本級完成130.14億元，增長5.8%?；A設施投資完成176.5億元，增長1.1%。社消零總額完成798.53億元，增長3.1%。區本級一般公共預算收入完成44.19億元，增長5.9%。市場主體25.5萬家，增長6.2%。國有企業資產總規模150.2億元，增長50.2%。抓好“五經普”清查工作，采集單位8.7萬個、個體戶15萬個，分別比“四經普”增長108.2%和155.1%。獲評全國綜合實力百強區、全國投資潛力百強區、全國科技創新百強區、全國市轄區旅游綜合實力百強區等稱號。

　　一年來，我們全力以赴、扎實推進，“百千萬工程”實現良好開局。堅持以“頭號工程”的力度扎實推進“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展不斷取得新突破。園區實力加快提升，集中資源力量加快高新園區建設，園區規上工業總產值突破500億元，相對上年增加了100億元，增速達25%，獲評省五星級服務園區、數據要素集聚發展區。收儲園區用地4156.5畝，出讓供應用地2066.7畝，新增建設用地指標2230畝用于工業項目。新動工項目28宗，總用地69萬平方米，總投資81.6億元;新完工項目25宗，總用地112.8萬平方米，總投資131億元，達產后新增年產值208億元。組織實施基礎設施建設項目53宗，完成投資26億元，是上年的3.2倍。東江灣大道、鹿崗大道等41條道路順利通車，新建成道路28公里，園區框架進一步拉大。加快完善園區公共服務配套，惠澤學校、園區綜合服務中心、東江灣商業中心、停車場、文化集市等一批配套設施建成使用，園區綜合功能進一步提升。農業產業進一步壯大，新增省、市級農業龍頭企業5家，區現代農業產業園成功認定為國家級園區。完成鄉村振興產業園控規編制，預制菜、糧食加工等11宗農產品加工項目意向入駐園區?；洊|預制菜交易中心投入運營，入駐預制菜品牌超200個。完成0.56萬畝高標準農田建設任務。區10萬噸糧食儲備倉庫建成使用。鎮容村貌明顯改善，大力推進植綠、農房風貌管控提升、人居環境整治三大行動，實施裸露地復綠280畝，統籌落實“四旁”“五邊”植樹1.7萬株，完成農房風貌美化提升3236棟，發動群眾3萬多人次開展人居環境整治，廣大農村地區環境更干凈、更整潔、更宜居。扎實推進農村道路建設，完成村道硬底化84公里、單改雙17公里。穩步推進美麗鄉村建設，完成水口街道“東江灣畔·三產融合”、馬安鎮“都市田園”兩條鄉村振興綜合示范帶建設。集中力量推進汝湖典型鎮和江南七聯村、三棟鹿頸村等7個典型村培育，打造典型鎮村樣板。完成水口圩鎮、馬安圩鎮改造提升，啟動橋東東平村、水口新民村精品村創建，129個行政村達到“美麗宜居村”標準。橫瀝入選全國千強鎮。農村治理工作不斷加強，深化“一村(居)一警”提檔升級，不斷提升基層社會治理效能。全區216個村(社區)布設“粵智助”自助機，更多政務服務事項觸手可及。加快推進農村承包地確權收尾工作，頒證率由23%提高至97.5%。牢牢守住糧食安全底線，糧食播種面積達22.55萬畝，完成撂荒地復耕復種3177畝。加強耕地保護，全面落實耕地用途管制制度。蘆洲蘆村村獲評全國鄉村治理示范村。

　　一年來，我們堅持實體經濟為本、制造業當家，發展勢能進一步積蓄。全區89宗重點建設項目完成投資139.19億元，完成年度投資計劃的117.3%。其中，工業項目51宗，完成投資85.72億元，完成年度計劃的132.6%。126宗政府投資項目完成投資40.62億元，增長61.9%。利元亨四期動工建設，企業產值達到54億元，成為全區第一家本土成長的50億元級先進制造業企業。大力發展新型儲能產業，全年15宗項目實現投產，17宗在建、擬建項目總投資超46億元。聚焦產業鏈關鍵環節精準招商，全年落地項目37宗，供地面積118.8萬平方米，計劃總投資123億元、產值207億元;準入項目51宗，計劃總投資245億元，其中高新技術企業40家、專精特新企業項目21宗、國家級“小巨人”項目2宗，制造業項目占比達90%。

　　一年來，我們強化創新驅動、提質增效，發展活力不斷增強。大力實施創新驅動發展戰略，全社會研發經費占比達2.43%，先進制造業、高技術企業增加值占規模以上工業增加值比重分別為51.4%和43.6%。新增高新技術企業94家(總數達562家)，新增省創新型中小企業99家(總數達228家)、省級專精特新中小企業72家(總數達175家)、國家“小巨人”企業2家(總數達8家)、省級公共服務示范平臺2家。新增國家知識產權示范企業1家、國家知識產權優勢企業2家。扎實推進質量強區建設，雷士光電獲評省高價值商標品牌，利元亨獲評首屆惠州市政府質量獎。全力推動“828行動方案”落實落地，28個子方案中已有25項完成改革任務并形成長效機制。全面推行“標準地”供應、工業用地“帶方案出讓”、項目審批告知承諾制等措施，工業建設項目實現“摘牌即開工”。在省內首推規劃許可合理誤差機制，破解項目審批報建難問題，全年核發《建設工程規劃許可證》324宗，總建筑面積1010萬平方米。定期組織召開聯席會、座談會、早餐會，及時解決企業難點、痛點和堵點問題。積極推進跨地域通辦服務，成功辦理全市首宗不動產登記“跨省通辦”業務。

　　一年來，我們注重生態優先、綠色發展，綠美生態成色更足。扎實推進綠美惠城生態建設，完成林分優化提升1.34萬畝、新造林撫育7529畝、森林撫育1萬畝、綠美通道品質提升12公里，新建義務植樹基地10個，橫瀝橫星村成功創建綠美古樹鄉村。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全區空氣質量綜合指數2.64，空氣優良率96.7%，同比提升3.8個百分點，創近年新高;國省市考斷面、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均為100%，水環境綜合指數改善12.3%，改善幅度排名全市第1;受污染耕地和污染地塊安全利用率維持在100%。加大農村生活污水治理力度，全區1233個自然村治理率達88%?？v深推進河湖長制，發現上報問題3499件，辦結3459件，辦結率達98.9%。扎實推進中央生態環境保護督察整改，各項工作均達到時序進度。“十四五”水環境智慧監測監管能力建設項目入選全國首批優秀示范案例。

　　一年來，我們下足“繡花”功夫抓管理、不斷完善城市基礎設施建設，城市品質實現新提升。市區一體推進交通網絡建設，廣汕高鐵、惠龍高速建成通車，鵝城大橋主橋和金山湖片區一、二號橋順利合龍，江濱路主線全線及南山快速路北段、中段隧道貫通。扎實推進土地房屋盤整征收工作，完成土地征收6864畝?；菹几咚?1號公路)惠城段、惠肇高速先行段、莞惠城際小金口至惠州北段項目基本完成交地任務。強化惠州北站站場綜合管理，配合做好惠州南站開通運營工作。大力開展“摩電”專項整治，遵章守法“四率”持續提升。扎實抓好停車秩序整治，增加停車位1.8萬個、車道線3.8萬米。完成81個老舊小區改造。持續推進“兩違”整治，拆除“兩違”建筑740宗，面積91萬平方米。扎實推進生活垃圾分類，打造環西湖垃圾分類特色示范線路，居民垃圾分類知曉率達100%。堅持常態管理和集中整治相結合，中心城區25個疏導區(點)實行規范管理，“一點一策”精準疏導推動有序擺賣。配合建成金麒園等12個口袋公園。大力推進城市更新，活化利用府城歷史文化資源，水東街獲評“國家級旅游休閑街區”、祝屋巷上榜“省級旅游休閑街區”、西湖周邊建筑立面改造工程(一期)順利實施。東湖旅店入選省愛國主義教育基地及第二批革命文物名錄。千花洲成功創建國家3A級旅游景區。原創話劇《東湖旅店》在京惠兩地上演。高質量通過全國文明城市、全國衛生城市復評復檢。

　　一年來，我們堅持人民至上、以人為本，民生福祉持續改善。辦好人民滿意的教育，新建擴建市第五中學附屬學校、市實驗中學白鷺湖學校等5所學校，新增義務教育公辦學位9240個;新開辦第四幼兒園等6所公辦幼兒園，新增學前學位2250個。穩步提升基層醫療衛生水平，市第三人民醫院二期基本建成，躋身國家三甲A級梯隊，金山湖社區衛生服務中心、蘆洲鎮衛生院蘆嵐分院投入使用;順利通過全國基層中醫藥工作示范區創建省級復審，完成4間標準中醫館和25間村(社區)衛生站建設。實施全民參保計劃，城鄉居民醫保參保率持續保持在95%以上。深入實施就業優先政策，城鎮新增就業1.6萬人，發放各類就業創業補貼3917萬元，公益性崗位開發經驗在全市推廣。推進區綜合福利院三期建設，建成居家社區養老服務設施37個、長者飯堂17個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造250戶。全力維護安全穩定，圓滿完成全國、省、市“兩會”等重大活動、敏感節點的信訪維穩任務。堅持打防并舉，刑事破案率同比上升40%，電信網絡詐騙發案數和案損額實現“雙下降”，“兩搶”零發案360天，社會治安持續平穩。認真做好安全生產、食品藥品、森林防火、防汛、防臺風等各項工作，全區生產安全事故宗數和死亡人數同比下降39.1%、17.6%。穩妥推進樓盤問題處置，推動藍光鉑匯公館、新力城等樓盤陸續交付，確保不出現系統性風險。

　　各位代表，過去一年，我們始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，扎實開展主題教育，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區委工作要求。嚴格落實意識形態工作責任制，不斷提升新形勢下意識形態工作能力和水平。自覺接受人大、政協監督，堅持向區人大及其常委會報告工作，向區政協協商溝通情況，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議，辦理人大代表議案建議195件、政協提案141件，辦復率100%。加強法治政府建設，健全完善重大決策專家咨詢機制，堅持重大項目、財政預決算和“三公”經費公開。帶頭堅持“過緊日子”，加大審計監督力度，嚴控“三公”經費和一般性支出，財政資金使用效益進一步提高。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進糾“四風”、樹新風、嚴作風，全區政府系統執行力明顯增強。

　　同時，區武裝、國防教育、軍民融合、人民防空、雙擁、港澳臺、外事僑務、民族宗教、審計、統計、移民、地方志、檔案、東西部協作、關心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯、社科聯、僑聯、殘聯、文聯、科協、工會、共青團、婦聯、消防等單位在社會治理中發揮了積極作用，為全區經濟社會發展作出了新的貢獻。

　　各位代表，過去一年，全區經濟社會發展遇到的困難超出預期，承受的壓力非常之大。但艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，全區上下團結一心，闖千關、克萬難，取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，全區廣大干部群眾為此付出了艱苦努力。在此，我代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是經濟發展面臨較大壓力。我區經濟發展質量雖然得到一定優化提升，但仍面臨經濟總量不夠大、經濟結構不夠合理等問題，缺少體量大、帶動引領力強的航母級企業和項目，抵御風險的能力和持續增長的后勁還不夠強。二是城鄉發展不夠均衡。農村設施和公共服務存在短板，整體發展水平與中心區域相比差距還比較大，鄉村振興基礎還比較薄弱，特別是農業龍頭企業規?？傮w偏小，帶動農業產業化發展的能力較弱。三是民生保障水平還不夠高。教育、養老、醫療等公共服務供給總量不足，配置不夠均衡，城市管理精細化、品質化水平還有較大提升空間。四是營商環境還有待優化。一些干部抓落實的狠勁、韌勁不夠強，服務意識、擔當能力、辦事效率還有待進一步提升。對此，我們將認真面對，全力加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年經濟社會發展各項工作意義十分重大。我們清醒地認識到，當前百年變局加速演進，經濟復蘇的基礎尚不牢固，內外部環境正在變得更加嚴峻和復雜。我們也更加充分地認識到，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變?；浉郯拇鬄硡^加快建設，惠州全域納入深圳都市圈，給我們帶來了前所未有的重大機遇，惠城的資源稟賦、產業基礎、交通區位等優勢愈加凸顯，推動高質量發展具備很多有利條件。我們要增強“慢進也是退”的危機意識，樹立“走在前、作表率”的標桿引領意識，強化“市區一體、縣區協同”的合作意識，敢協調、會協調，爭取更多資源投入惠城發展，該做的事一往無前地做，該擔的責義無反顧地擔，以熱火朝天的生動實踐奮力開創現代化一流中心區建設新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，學習貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議及區委九屆七次全會暨區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，認真落實省委“1310”具體部署，持續深化“市區一體、縣區協同”理念，以“百千萬工程”為總抓手，聚力發展制造業，加快壯大經濟總量，提高發展質量，提升發展能級，著力打造實力惠城、品質惠城、幸?；莩?、平安惠城，推動現代化一流中心區建設再上新臺階，奮力在惠州打造廣東高質量發展新增長極新征程中走在前列!

　　綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，固定資產投資增長7%以上，規模以上工業增加值增長7%以上，工業投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預算收入增長3%，城鎮新增就業1.5萬人以上，居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長基本同步，糧食播種面積和產量、環境空氣質量等指標完成上級下達任務，飲用水源水質達標率保持100%。

　　圍繞上述目標任務，重點做好七個方面工作：

　　(一)全力推進“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展

　　保持“頭號工程”的力度，以攀高比強、跨越趕超的勁頭推進“百千萬工程”各項工作深入開展。

　　集中力量推進園區建設。加快完成東江灣鹿崗03、05單元、荔枝城東南等片區控規編制，為項目順利落戶打好基礎。全力推動土地、資金、用能、人才等要素向園區傾斜，新增建設用地指標70%以上用于工業項目及其配套建設。加快推進用地收儲和供應工作，完成土地收儲2800畝、供地1500畝以上。抓好項目建設，新動工項目28宗，總用地75萬平方米，計劃總投資90億元;新完工項目26宗，總用地65萬平方米，計劃總投資110億元，達產后年產值200億元。加強園區交通路網建設，實施市政基礎設施項目25宗，完成投資28億元。加快推進東江灣文體中心、產業綜合服務基地以及酒店、影院等配套設施建設，不斷提升園區綜合功能。園區未來三年產值年均增長30%，2026年達到1000億元。

　　加快發展現代農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實施高標準農田項目0.8萬畝，全年糧食播種面積穩定在21萬畝以上，產量穩定在8萬噸以上。加快推進現代農業示范區鄉村振興產業園建設，深耕絲苗米、甜玉米、梅菜、水產等特色優勢產業，培育壯大農業龍頭企業，做好“土特產”文章。深挖鄉村產業潛力，支持神農蘭香谷、勁家莊、源茵、綠湖等發展休閑觀光農業，打造一二三產業融合發展示范基地，促進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合。強化數字經濟賦能，大力發展農產品電子商務、直播帶貨等新型營銷模式，助力農產品打開銷路、打響品牌。完善聯農帶農利益聯結長效機制，帶動農民就地就近就業。

　　提升鎮村人居環境。持續鞏固提升農村人居環境整治成果，確保村莊保潔覆蓋率保持100%，打造更多美麗鄉村精品村。常態化開展“三大攻堅”行動，圍繞示范創建區域、“四沿”可視范圍，繼續實施凈化、美化、綠化工程。開展農房風貌提升試點工作，進一步健全農房建設管理體制機制，不斷提高農房建設質量和管理水平。持續推進“四好農村路”建設，完成村道安全生命防護工程28.66公里，建設單改雙工程12公里、美麗農村路22公里。高標準完成農污治理四期工程，啟動農污五期工程項目，農污治理率提升至92%以上。抓好典型鎮村培育，提升圩鎮環境，建設宜居宜業和美鄉村，打造特色典型樣板。

　　(二)大力發展實體經濟，夯實高質量發展根基

　　堅持實體經濟為本、制造業當家，注重培育優質制造業企業，全力加快項目建設，打造高質量發展“強引擎”。

　　培育壯大各類企業。加大骨干企業支持力度，推動利元亨在50億基礎上向100億級企業邁進，帶動形成高端制造產業集群。深入實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，推動天寶創能、銀山光電、至盈科技等龍頭企業達產達效，延伸產業鏈項目落戶惠城，打造新興產業集群。加大技術改造力度，發揮技改專項資金的牽引作用，推動企業加大技改投入，推動技改投資增長25%以上。順應建筑業智能化、工業化、綠色化發展趨勢，加大建筑業企業支持力度，推動建筑業全產業鏈發展，進一步做大做強惠城現代建筑業。落實好中央、省、市援企紓困各項政策措施，大力實施“降成本”行動，為中小企業提供融資、減負、穩崗等支持，提振中小企業發展信心。

　　推進重點項目建設。安排年度重點項目94宗，計劃總投資557.33億元，年度投資120.25億元。其中，工業項目56宗、計劃總投資329億元。用足用好地方政府專項債政策，跟緊抓牢已上報的53宗項目，積極爭取更多上級專項資金投入項目建設。優化項目庫全鏈條服務數字平臺管理，進一步提高項目建設效率。

　　加快發展生產性服務業。依托中心區金融機構集聚優勢，做大做強惠城金融中心地位，提高金融服務實體經濟水平，引入更多金融“活水”助推惠城企業發展。搭建金融超市平臺，加快聚集一批融資擔保、融資租賃、資產管理、商業保理等金融機構，促進社會綜合融資成本穩中有降。依托市區主導產業體系，引入優質工業設計企業，加快提升工業設計能力。加快惠城區軟件園建設布局，大力發展軟件和信息服務業，推動科技創新創業蓬勃發展。堅持規劃先行，加強與市有關部門溝通對接，進一步做好物流產業研究，規劃布局好各類物流園區，推動物流業盡快提檔升級、提質增效。

　　持續優化營商環境。把優化營商環境作為“一號改革工程”，推行主官在線制，堅持開門納策、問需于企，健全政府與轄區企業常態化溝通交流機制，全區所有企業意見建議均能直達區政府、職能部門和鎮(街道)，其中規上企業可直達“一把手”;推行企呼速辦制，企業有想法，政府想辦法，用心、用力、用情服務企業，著力在做實快速響應機制、優化服務上下功夫，讓企業的訴求第一時間得到解決;推行無事不擾制，健全以信用為基礎的新型監管機制，堅持“最少且必要”的原則，既要做好服務，又減少對市場主體不必要的打擾。持續推廣“粵商通”平臺，不斷提升“惠幫辦”專窗服務質量，推動政務服務事項進一步下放鎮街。優化零條件預審、摘牌即動工、竣工即驗收工作機制，進一步精簡企業辦事流程，壓縮辦事時限，保障項目早動工、早建設、早投產，讓一流營商環境成為惠城發展的核心競爭力。

　　精準摸清發展“家底”。高質量開展第五次全國經濟普查工作，建立完善分級負責工作機制，規范采集、審核、上報程序，守住統計數據質量“生命線”。充分開發和應用經濟普查數據，深入挖掘潛力優勢，準確把握經濟運行新情況新特征，為今后五年經濟發展打好堅實基礎。

　　(三)加快培育新質生產力，持續塑造發展新優勢

　　聚焦供需兩端協同發力，不斷固根基、揚優勢，提升經濟發展的質量和效益。

　　大力推進科技創新。持續強化企業科技創新主體地位，實施高企培育倍增計劃，新增高新技術企業138家以上，總數超700家。發揮園區產業聚集優勢，推進產學研深度融合，建設一批科學技術成果轉化孵化平臺。緊盯國家未來產業發展趨勢，打造一批國家級、省級智能制造示范工廠和應用場景，推動45家以上中小企業數字化轉型。加強政企首席數據官聯動，培育30家以上數據服務商，推進數據要素融合創新。持續加大人才引進和服務力度，為我區創新發展提供人才支撐。加大科技金融支持力度，助力高新技術企業、專精特新中小企業在多層次資本市場融資。持續深化國資國企改革，通過創新經營理念、優化體系架構，推動國資國企壯大規模、提升效益。

　　擴大精準有效投資。加力提速擴大工業投資，跟進服務好每一宗制造業項目，特別是投資超10億元的重大項目，推動工業投資增長20%以上。持續抓好工業標準廠房招商入駐投產，平臺類項目開工350宗以上，總面積不少于80萬平方米，計劃總投資108億元;新投產226宗，總面積不少于75萬平方米，達產后總產值90億元。適度超前開展基礎設施投資，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮化等重大工程建設，充分發揮投資帶動作用。

　　充分釋放消費潛力。推動商貿業發展，按照“4+2”商圈布局發展思路，培育新型商業綜合體，加快推動港惠三期、西湖壹城全面營業，增強消費聚集能力。鼓勵房企開展團購活動，支持剛性和改善性住房需求。積極開展新能源汽車下鄉活動，推動充電設施配套電網升級改造，培育壯大一批二手車流通行業龍頭企業，穩定汽車消費。鼓勵商貿流通企業加大促消費力度，積極開展商業綜合體、家裝家具、家電百貨及美食、農特產品等大型促銷活動。加大力度創建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區，深入開展文化旅游節和非遺市集等系列活動，推動一批文創產品落地生產及推廣銷售，促進文旅消費。

　　突出抓好招商引資。搶抓惠州全域進入深圳都市圈的重大機遇，更加積極主動加強與深圳、東莞等周邊城市的溝通對接，不斷強化產業協作，深入融深融灣。實施招商引資“一把手”工程，進一步完善產業鏈招商圖譜，主動上門對接意向企業開展“靶向招商”，提高招商項目的成功率，全年準入項目不少于50宗，預計總投資180億元，年產值320億元;摘牌落地項目不少于30宗，預計總投資80億元，年產值145億元。

　　(四)加快推進綠美惠城生態建設，打造宜居美麗家園

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力把生態優勢轉化為發展優勢。

　　厚植綠美生態底色。全面落實林長制，完成林分優化提升1.3萬畝、森林撫育1萬畝，新建生物防火林帶1674.8畝。深入推進全民義務植樹，新建義務植樹基地10個以上。加大古樹名木保護和瀕危古樹復壯力度，推動汝湖鎮創建省級森林城鎮、江南七聯村創建綠美古樹鄉村、馬安龍塘村創建綠美森林鄉村。

　　深入打好污染防治攻堅戰。抓好揮發性有機物、揚塵等專項治理工作，力爭空氣優良率穩定達到考核目標。鞏固三大水系重點河涌整治成果，推進望江瀝等黑臭水體水質穩定提升和馬安河等重點支流消劣，確保國家和省市考核斷面水質穩定達標。進一步加大土壤、地下水污染防治監管力度，開展“無廢城市”建設，推動工業、農業、生活各領域固體廢物減量化。持續開展環境執法專項行動，推動中央環保督察反饋問題整改到位。

　　加快推動綠色低碳發展。加快構建綠色低碳產業體系，推動用能大戶“低碳”轉型，有序推進“碳達峰、碳中和”。引導發展循環經濟，促進資源節約和高效利用。持續加強生活垃圾分類體系和設施建設，強化制度執行和宣傳引導，提升回收利用能力。倡導綠色低碳生活理念，推廣綠色生產生活方式。

　　(五)加強城市建設和管理，提升城市形象品位

　　樹立精細化管理理念，從細節入手提高城市建管水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　完善內通外聯格局。加快融入“軌道上的大灣區”，配合做好莞惠城際北延線建設，推動惠大鐵路擴能升級改造、三棟至惠州新材料產業園鐵路前期工作。市區一體推進惠霞高速、惠肇高速、惠河高速改擴建等交通路網建設，助力“豐”字交通軸線加快建設。推動金山湖片區一號橋、二號橋建成通車，加快推進沿江路二期、馬安群樂路、馬永路、馬水路等道路建設，進一步完善園區交通路網體系。落實鄉村振興道路硬底化建設任務，建成農村支路83.66公里，加快改善農村交通條件。

　　提升城市功能品質。加強惠州北站、惠州南站等重點交通站場秩序管理，全面提升城市窗口形象。持續推進城市更新，推動步行街、中山東路、水東街商業街區連片發展，做好“國家級旅游休閑街區”、國家A級旅游景區創建工作。傳承城市文脈基因，推進嘉祐寺、梅花館、合江樓修繕和活化利用，完成中山公園(府城遺址公園)改造升級，建成水東街二期非遺館、祝屋巷祝枝山館，讓惠城古韻煥發新生。積極推進祝屋巷、金帶街文旅資源開發，辦好市民藝術節、四季村晚、鵝城舞臺秀等文體活動，進一步打響惠城特色文旅品牌。拓展新時代文明實踐中心功能，深化志愿服務活動，提高全社會文明程度。

　　加強城市精細化管理。開展摩電交通安全專項整治，抓好停車秩序整治，推動交通秩序整體提升。深化“兩違”整治和“無違”創建，以“零容忍”態度打擊違法傾倒建筑垃圾行為，堅決維護城市環境秩序。協同實施中心城區環衛清掃保潔一體化，打造“最干凈整潔城區”。完成老舊小區改造62個以上。加強流動商販綜合治理，加大市場、學校、景區等重點區域執法管控力度，努力解決群眾反映強烈的亂擺賣問題。“一點一策”推進流動攤販特色疏導區選址打造，有力度有溫度加強秩序管理。

　　(六)扎實辦好民生實事，不斷提升群眾幸福感

　　堅持盡力而為、量力而行，兜牢民生底線，辦好一批民生實事，讓更多群眾真正得到實惠、感到幸福。

　　促進高質量充分就業。堅持就業優先，落實落細各級穩就業和補貼政策，抓好重點群體就業，建設“就業驛站”8個，城鎮新增就業1.5萬人以上、就業困難人員就業900人。持續優化退役軍人就業創業服務，加強退役軍人職業技能培訓，提升退役軍人就業質量。深入實施“三項工程”，推行“粵菜師傅+鄉村旅游”發展模式，全力拓崗位擴容量。加強勞務派遣用工監管，推廣電子勞動合同平臺，用好進城務工人員工資支付監控預警系統，切實保障農民工工資按時足額發放。

　　完善社會保障體系。推動社保參保擴面，落實企業職工養老保險全國統籌，規范發展個人養老金。落實多層次醫療保障體系，發揮醫療救助托底功能。推動城市社區嵌入式服務設施建設，提升社區服務功能。抓好“一老一小”服務保障，開展“幸福頤養”行動，織密“一中心多站點”居家社區養老服務網絡，再完成250戶特殊困難老年人居家適老化改造。完成區養老綜合服務中心、未成年人救助保護中心建設并投入運營。分層分類精準實施社會救助，開展困境兒童和農村留守兒童關愛服務，提高特殊困難群體保障水平。落實廣東中長期青年發展規劃，扎實推進全國青年發展型縣域試點、省中長期青年發展規劃實施試點工作。

　　推動教育優質均衡發展。建成金峰學校、一中附屬金山湖學校等公辦學校以及潤苗幼兒園等公辦幼兒園，增加義務教育公辦學位5700個、學前教育公辦學位2415個，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。加大鄉村教育投入，優化資源配置，整合小規模學校及鄉村教學點7個。繼續推進“區管校聘”改革，全年校長教師交流輪崗比例不低于10%。推進“三名”工作室、教研工作坊建設，落實120名名師培養計劃。支持職業教育加快發展，培養更多實用型技能人才。規范校外培訓機構管理，有序推進非學科類機構審批工作。

　　推進健康惠城建設。加快完善醫療服務設施，建成市第三人民醫院二期、市第二婦幼保健院新院并投入使用。大力推進東江灣、江北、江南、小金口社區衛生服務中心建設，推動市第三人民醫院小金口分院、馬安鎮衛生院新院加快動工，持續提高公共衛生服務能力。積極推進全國基層中醫藥示范區、省級健康區創建工作，提升全區中醫藥服務能力和全民健康素養水平。深入開展愛國衛生運動，持續鞏固國家衛生城市創建成果。協同推進醫藥服務供給側結構性改革，減輕群眾看病就醫負擔。

　　提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動和領導干部接訪下訪活動，做好矛盾糾紛排查化解工作。常態開展掃黑除惡，深入打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等各類違法犯罪。推進可視化指揮調度平臺、智慧小視頻等技術應用，提高治安防控能力。強化道路交通隱患排查整治，扎實推進平安校園建設，嚴密危爆領域安全監管。時刻繃緊安全生產這根弦，深入開展重大隱患專項整治，嚴防各類事故發生。全力抓好食品藥品安全監管，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。

　　各位代表，我們所做的一切工作，歸根到底都是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。今年區民生實事項目繼續實行人大代表票決制。前期，經過廣泛征集、仔細遴選、充分論證，確定了13項民生實事候選項目，提請大會票決10項。我們將認真組織實施，確保把實事辦好、好事辦實。

　　(七)切實加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府

　　始終堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全局，嚴格落實全面從嚴治黨要求，努力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。

　　永葆絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實做好主題教育“后半篇文章”，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決執行重大事項請示報告制度，確保把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。

　　樹立擔當作為的實干導向。樹立和踐行正確政績觀，旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，引導政府系統黨員干部敢擔當、善作為，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，當好執行者、行動派、實干家。樹牢宗旨意識，弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究，全力解決群眾的“急難愁盼”問題，及時破解企業經營發展的痛點，走好新時代黨的群眾路線。

　　恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，堅持科學民主依法決策，加大行政執法監督力度，加強政務公開和政府信息公開。認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論等各方面監督，不斷提高依法行政水平。

　　營造風清氣正的創業氛圍。認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，全面加強政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保每一分錢都用在促發展、保民生這個“刀刃”上。

　　同時，區政府將繼續全力支持國防和軍隊建設，做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。扎實做好民族宗教、港澳臺、外事、審計、科普、檔案、人防、紅十字、殘疾人、移民、東西部協作等工作，推動各項事業全面進步。

　　各位代表!當前，惠城的發展正站在一個新的起點上，唯有奮楫拼搏，方能破浪前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，振奮精神加油干、團結一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，為打造“四個惠城”、建設現代化一流中心區作出新的更大貢獻!

　　名詞解釋

　　1.“一點兩地”：習近平總書記2023年4月視察廣東時，要求廣東舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。

　　2.“五經普”：第五次全國經濟普查。

　　3.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁，山邊、水邊、路邊、鎮村邊、城邊。

　　4.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業。

　　5.“小巨人”企業：由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

　　6.“828行動方案”：《惠城區優化營商環境八項重點措施》以及配套制定的28個子方案。

　　7.遵章守法“四率”：掛牌率、核定載員率、安全頭盔佩戴率、通行守法率。

　　8.“四沿”：鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、農村縣鄉道沿線。

　　9.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　10.“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。