—— 2024年1月25日在惠東縣第十一屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　縣長 陳廣文

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年?？h政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，認真落實省委“1310”具體部署、市委“打造廣東高質量發展新增長極”工作部署，搶抓發展機遇，沉著應對挑戰，經濟社會保持穩中向好的發展態勢。

　　一年來，我們狠抓經濟工作，發展勢頭穩中有進。嚴格落實上級穩經濟一攬子政策和接續措施，扎實抓好經濟運行調度，多項經濟指標排名提升，縣域經濟穩中向好。據統計，2023年實現地區生產總值762.1億元，同比增長4.6%;地方一般公共預算收入46.3億元，增長14%;規上工業增加值、農林牧漁業總產值等6個指標增速居全市前列;國內稅收收入、固定資產投資、規上工業總產值、工業用電量等9個指標增速排名全市第一。87宗年度重點項目完成投資376.2億元，48宗“三年工程兩年干”項目完成314.2億元，有力拉動縣域經濟發展。我縣還成功入選“中國縣域高質量發展百強縣”“全國縣域投資競爭力百強縣”“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”。

　　一年來，我們堅持“制造業當家”，工業發展勢頭良好。工業投資、工業技改投資均增長45%以上，成為拉動經濟增長的“重要引擎”。中廣核惠州港口100萬千瓦海上風電場全容量投運，太平嶺核電一期進入安裝高峰期、二期獲得國家核準，惠州LNG接收站一期基本完工，惠州中洞抽水蓄能電站順利推進。新型儲能產業異軍突起，已規劃8宗、動工2宗、建成2宗項目[1]。千億產業園夯基蓄勢，投入24.56億元完善基礎設施，3條道路和3宗市政配套設施[2]建成投用;惠州新材料產業園9宗項目開工、1宗投產[3]，惠東產業轉移工業園7宗項目開工、12宗投產[4]?；浉郯拇鬄硡^(惠州)數據產業園基礎設施二期工程(第一批)進度加快。“惠東女鞋”有序發展，產鞋8.8億雙，實現產值376億元、稅收4.4億元，分別增長9.6%、11.8%。

　　一年來，我們激發“三大動力”[5]，發展新優勢加快塑造。擴權強縣和強縣擴權改革深入推進，有序承接41項省級、16項市級行政職權事項。“數字政府”改革步伐加快，首席數據官制度正式落地。成立縣“惠幫辦”“12345”專責小組，206個政務事項實現“深惠通辦”，“灣區通辦”事項增至296項，“全市通辦”“跨省通辦”深入推進，有效解決企業群眾“辦事難”問題。嚴格落實重大項目指揮調度工作機制、重點企業訴求響應服務機制和縣鎮領導掛鉤聯系企業制度，服務效率持續提升。加強與深圳龍崗產業協作，惠東·龍崗共建產業園掛牌運營。“軌道上的大灣區”在我縣生根，廣汕鐵路惠東站開通運營，稔平環島高速動工建設。兩大科學裝置加快建設，新增國家高新技術企業27家、省級以上“專精特新”企業16家?？h知識產權公共服務工作站正式掛牌，13家中小企業通過質押知識產權獲貸9.3億元。落實“雙百行動”[6]，與2所高校成功簽訂17宗合作共建項目。出臺“新時代人才強縣系列政策”，實施“惠”聚優才工程、“人才強企”工程，引進高層次人才113名、產業人才772名，完成80套人才公寓配租，發放“人才貸”“人才創業貸”8.9億元。

　　一年來，我們貫徹“百千萬工程”，城鄉區域協調發展譜寫新篇?！痘輺|縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》獲批實施。全國文明城市創建再掀熱潮，十大專項整治和創文補短板項目扎實推進，文明城市管理更趨制度化、規范化、常態化，市民素質和城市文明程度不斷提升?？h城綜合承載力逐步增強，大洲片區開發建設穩步推進，17宗縣城新型城鎮化補短板強弱項項目完成投資20億元。成功獲批地方政府專項債11.3億元，大部分用于基礎設施建設。國道236線紫金至高潭段改擴建工程動工建設，赤嶺橋等一批交通工程[7]建成投用，3宗市政工程[8]完工。完成8000個停車位智慧化升級。7宗輸變電工程[9]、310座5G基站建成投用。白花河防洪排澇治理工程和11宗小型水庫除險加固工程[10]完工。建立“田長制”，建成高標準農田7000畝。新增1家國家級、2家省級農業龍頭企業[11]，以及2個“粵字號”農業品牌示范基地、15個省“菜籃子”基地[12]。3個特色產業集群、4個省級現代農業產業園、2個市級農業公園[13]穩步建設。“惠東仙人茶”獲評國家地理標志證明商標。綠棋楠沉香檢測中心和研究中心掛牌成立，惠東綠棋楠及國家沉香種質資源異地保存庫建成投用。黃唇魚種源保護與技術研究中心啟動建設。城鄉人居環境進一步改善，“三大攻堅”取得實效[14]。稔山鎮老坑村入選中組部“紅色美麗村莊建設試點”，1鎮10村[15]入選省“百千萬工程”首批典型鎮村名單。用好革命老區扶持政策，系列項目取得新進展?；仕紦P古村落整治保護穩步推進。全縣所有行政村集體經營性年收入達“10萬+”，75%達到“20萬+”。

　　一年來，我們建設“綠美惠東”，生態優勢持續厚植。深入實施“河湖長制”“林長制”，統籌推進“六大行動”，全年空氣優良率95.3%，市考以上斷面、集中式飲用水水源地、近岸海域國省控點水質全部達標，土壤環境質量保持穩定。完成林分優化6.9萬畝、森林撫育5.4萬畝、收儲林權10.6萬畝，白盆珠鎮入選省級森林城鎮。烏禽嶂穿山甲重要棲息地入選國家林草局《陸生野生動物重要棲息地名錄》(第一批)。完成1250畝紅樹林種植，好招樓紅樹林、鹽洲紅樹林入選省級重要濕地名錄，我縣成為全省首個獲得省級造林獎勵指標的縣區。穩步建設“無廢城市”，轉移處置危廢2.4萬噸。生活垃圾綜合處理三期工程飛灰填埋場動工建設，平山大橋頭轉運站實現升級改造。一批污水處理設施和管網完成建設[16]。第二輪中央環保督察交辦案件全部辦理。美新科技獲評我縣首個國家綠色工廠。新增市級綠色社區26個、節能建筑面積110萬平方米。

　　一年來，我們抓民生增福祉，群眾獲得感成色更足。認真辦理省、市、縣人民代表大會票決通過的民生實事，完成民生支出69.8億元，占一般公共預算支出80%。“三大工程”[17]共培訓2822人次，城鎮新增就業7032人。盡心呵護“一老一小”，新增6個鎮級長者照護之家[18]、73個村(社區)長者服務站、18個長者飯堂，未成年人保護工作站實現鎮街全覆蓋。發放低保金1.7億元、特困供養金4298.7萬元、高齡老人津貼2818.4萬元，資助2.7萬名困難群眾參加基本醫保。高潭“8·30”安居房一期交付使用?；輺|·望謨東西部協作服務中心建成啟用，安排各類幫扶資金6364.8萬元，幫助銷售望謨產品3億元。12所學校改擴建工程[19]基本完工，新增公辦學位超1.1萬個。稔山范和小學獲評教育部“第四批鄉村溫馨校園建設典型案例學校”。中華曲藝南海創作基地暨國家非遺“惠東漁歌”創作演出基地正式掛牌，惠東漁歌亮相2023中國原生民歌節展演活動。完成三官坑窯址第四期考古發掘。成功舉辦巽寮第九屆媽祖文化旅游節等活動，新增3個AAA級旅游景區[20]，獲評“中國最美自駕游目的地”。全年接待游客1713.6萬人次、旅游收入89.1億元，分別增長50%和49.7%?？h婦幼保健院獲評首批國家婚前保健特色?？平ㄔO單位，5宗醫療衛生項目[21]加快建設?？h域醫共體建設達到緊密型標準。50個自然村農民體育健身工程建成投用。

　　同時，國防教育、軍民融合、基層武裝、退役軍人事務、港澳臺、外事僑務、民族宗教、紅十字、愛國衛生、婦女、志愿服務、殯改、統計、地方志、移民、海防、海事、氣象、水文、科普、質量等工作取得新進展。

　　一年來，我們抓治理強防范，社會大局安全穩定。有序推進派出所警務勤務、網上網下合成作戰機制等改革，基層社會治理水平不斷提升。加強未成年保護和犯罪預防工作，全縣涉未成年人警情明顯下降。圓滿完成各項重大安保維穩任務，實現進京集訪、暴恐等事件“零發生”。深入開展“鷹擊”“東江”等專項行動，打擊各類違法犯罪行為，社會治安突出問題得到有效整治，“兩搶”零發案達352天。鐵腕重拳治毒，各項禁毒打擊數據居全市前列。設立全縣首個自愿戒毒門診和成癮醫學門診，補上了禁毒救治關鍵環節。摩電整治順利“摘牌”驗收。安全生產和消防安全形勢保持平穩，事故宗數和傷亡人數實現“雙下降”。稔平半島綜合治理取得階段性成效。深入開展“八五”普法，4個村[22]獲評省民主法治示范村。糧食等重要農產品保持安全穩定供給。入選“廣東省食品安全示范縣”。防范化解金融風險、“兩違”整治、“雙反”、打假等工作不斷加強。

　　一年來，我們抓黨建強作風，政府自身建設不斷加強。認真組織開展主題教育，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，用實際行動詮釋忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深入整治“庸懶散拖”問題，政府作風持續改進。加強法治政府建設，運用法治思維和法治方法的能力得到進一步提升，重大行政決策程序得到嚴格執行。牢固樹立“過緊日子”思想，審計監督、財會監督、統計監督力度加大，常態化“經濟體檢”作用得到有效發揮。依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督和社會各界的輿論監督，完成149件省市縣人大代表建議、143件政協委員提案辦理。

　　各位代表，過去一年成績來之不易。這些成績，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大及其常委會、縣政協的監督支持，離不開全縣廣大干部群眾的團結拼搏、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與惠東建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒認識到，惠東在推動高質量發展的道路上，還面臨不少困難和挑戰，主要是：經濟發展不穩定不確定因素較多，實體經濟面臨較大困難，“穩增長”壓力大;制造業實力不強，創新動力不足，產業規?；?、集群化水平有待提高;稅源基礎仍較薄弱，財稅質量不高、增長后勁不足;城鄉區域發展不平衡不充分問題依然突出;營商環境還有不少短板弱項，打造“服務高地”任重道遠;部門、鎮街、園區之間協調聯動不足，干部識變、應變、求變的主動性有待加強。對此，我們將直面挑戰、正視不足，積極采取有力措施加以解決。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。國家重大戰略疊加實施，省市新政頻出，釋放出了“大干快干”的強烈信號。我們要因勢而動、順勢而為，能快則快、能多干就多干，高質量、快節奏推進惠東各項工作，進一步鞏固拓展高質量發展良好勢頭。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以頭號工程力度實施“百千萬工程”，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為惠東邁進GDP千億縣行列奠定堅實基礎。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規上工業增加值增長15%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長1%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，外貿出口總額與上年持平，糧食播種面積和產量完成市下達任務，集中式飲用水水源地水質100%達標。

　　為實現上述目標，縣政府將重點抓好九個方面工作：

　　一、聚焦發展實體經濟，在構建現代化產業體系上提速增效

　　堅持制造業當家，深入實施質量強縣戰略，推動優勢產業加快成型成勢，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，增強實體經濟競爭優勢。

　　全力打造產業承載平臺。完成千億產業園基礎設施投資21.5億元以上，實現工業投資105億元以上、規上工業總產值145億元以上。新增惠州新材料產業園土地征收超1200畝，動工12宗、建成7宗產業項目。啟動惠東產業轉移工業園投資開發公司運作，動工4宗、建成10宗以上基礎設施項目，動工6宗、建成10宗以上產業項目。加快建設粵港澳大灣區(惠州)數據產業園，完成園區基礎設施二期工程(第一批)，支持3宗數據產業項目建設，為全市打造數字產業基地提供支撐。

　　推動新興產業集群發展。推動惠州中洞抽水蓄能電站提速建設，太平嶺核電一期1號機組、惠州LNG接收站建成投產，粵東天然氣管網、惠州LNG接收站外輸管道全線貫通。拓寬新型儲能應用場景，推動8宗新型儲能項目動工建設、中廣核惠州電化學儲能項目建成投產，鼓勵工業用電大戶建設新型儲能項目。堅持以鏈促群，支持博科、立拓等鏈主企業發展壯大，做深做長新材料產業鏈，繼續推動宇新公司總部搬遷。

　　加快特色產業擴能升級。制定實施《惠東縣促進鞋業發展三年行動方案》，積極開展“中國女鞋生產基地·惠東”稱號復評迎檢，辦好第十二屆鞋文化節。加快“惠東女鞋”集體商標注冊步伐，培育發展一批聯盟企業、標桿企業和優質供應商?？茖W推進綠棋楠沉香全產業鏈布局，發展沉香種植和精深加工，著力打造“綠棋楠沉香之鄉”。整合中草藥、溫泉、森林資源，加快建設九龍峰南藥種植示范基地、安墩水美國家森林康養基地，搶占生命健康產業“份額”。提升旅游公共服務質量，加快創建高潭“東江紅都”AAAA級、港口日出東山海AAA級旅游景區，打響“山?；輺|”文旅品牌。

　　提升資源要素供給效率。落實省市“降低制造業成本十條”，減輕企業負擔。精簡企業用電工程審批流程，清理和降低電網環節收費。加快引進培育物流企業，完善縣域物流服務體系，進一步降低物流成本。提升首貸、轉貸業務服務能力，引導資金加速流向制造業和中小微企業。加快土地征拆和盤整收儲，盤活批而未供和閑置土地，把年度新增建設用地指標70%以上用于工業及配套項目。

　　二、聚焦深化對外開放，在融深融灣上提速增效

　　堅持向灣而行，主動參與粵港澳大灣區、深圳都市圈建設，積極推動開放合作，以軟硬聯通、產業協作拓寬經濟發展空間。

　　加速與灣區城市“軟硬聯通”。出臺實施《便利港澳人才在惠東發展20條措施》，拓展港澳人士在惠東就業創業空間。建立與大灣區核心城市常態化溝通協調機制，提升規則銜接、機制對接水平。配合推進深汕鐵路建設，以及惠州新材料產業園至惠城三棟鐵路前期工作，深度融入“軌道上的大灣區”。力促1號公路惠東先行段全線通車，提速建設稔平環島高速、國道236線紫金至高潭段改擴建工程。謀劃建設機場路環城西路至惠陽段項目，打造連接平潭機場的快速通道。

　　強化區域產業協同聯動。高標準建設產業有序轉移主平臺，提升園區畝產效益和產業承載能力。用好惠東·龍崗產業協作服務中心，建立完善產業轉移項目庫，縱深推進與深圳龍崗對口產業協作。發揮隔墻供應優勢，對接深汕特別合作區產業布局，加快打造承接平臺，引建合作區鏈主企業的上下游項目。瞄準廣州、深圳都市圈產業資源，打好“一把手”招商、產業鏈招商、以商引商、以僑引商、鄉賢招商“組合拳”，引進更多鏈主、頭部企業。

　　支持市場主體競渡灣區。高質量開展“五經普”工作，摸清全縣“家底”。落實結構性減稅降費等惠企政策，實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”民營企業培育計劃，助力企業深度嵌入灣區產業鏈供應鏈、拓展市場。支持縣屬國企做優做強，推動國企總資產規模達150億元、首家國企獲得AA+主體信用評級。培育2家二級資質建筑企業。辦好企業服務“直通車”，不斷優化企業訴求響應和跟蹤服務機制。支持本土企業扎根惠東、增資擴產，鼓勵更多優質企業做強做大。

　　三、聚焦落實“百千萬工程”，在城鄉區域協調發展上提速增效

　　錨定“創先”定位，興起“百千萬工程”建設熱潮，推進強縣促鎮帶村，推動城鄉區域協調發展向更高水平、更高質量邁進。

　　提升縣域承載力吸引力。全面落實縣國土空間總體規劃，開展全域土地綜合整治試點。成功創建全國縣級文明城市，提升城市精細化管理水平。拓寬縣中心城區發展空間，大力推進大洲片區綜合開發，持續建設縣城新型城鎮化補短板強弱項項目。抓好改革賦能，進一步實施“灣區通辦”“深惠通辦”，推動政務服務標準與灣區核心城市接軌。擴展政務服務“一網通辦”事項，實行重要領域涉企服務全流程網上辦理。推進“數字政府”建設，全面推行首席數據官制度，增強電子政務外網服務能力。拓寬電子證照應用場景，實現更多服務“免證辦”。深化社會信用體系建設，推廣“信易貸”平臺和“惠信碼”應用。加快推進青年發展型城市建設，吸引更多青年來惠返惠發展。

　　支持鄉鎮聯城帶村。推動各鄉鎮發揮比較優勢，在不同賽道上爭先進位，更好促進城鄉融合發展。實施中心鎮專業鎮特色鎮創強培優行動，完善稔山鎮縣域副中心功能，支持白花鎮、稔山鎮建設省級中心鎮示范點，繼續培育打造白盆珠典型鎮。開展港口英雄民兵連及周邊軟硬件升級改造，喜迎港口英雄民兵連授稱60周年。優化鎮村教育、醫療等公共資源配置，積極發展養老、托幼等生活性服務業。推動鎮村電商物流服務聯通，加快發展鄉鎮冷鏈物流業，促進農貨“出山出海”。完成3個鎮的國土空間規劃[23]編制。

　　促進鄉村產業振興。全面推行“田長制”，建設高標準農田6700畝、撂荒耕地復耕復種4000畝。建成2個省級現代農業產業園、1個產業集群項目[24]，推動2個市級農業公園[25]通過驗收。加快培育油茶、茶葉、花卉盆景等產業，申報2個國家地理標志證明商標[26]。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，發展農產品精深加工業，建成2個三產融合發展示范鎮。發展直播帶貨等新型營銷模式，助力農產品打開銷路、打響品牌。規范村集體經濟“三資”管理，推動行政村集體經營性年收入穩定增長。

　　推進和美鄉村建設。完成稔山鎮老坑村“紅色美麗村莊建設試點”工程、10個“百千萬工程”典型村的村莊規劃編制。加快建設4條鄉村振興綜合示范帶[27]。深入開展農村人居環境整治提升，推進農房風貌管控，完成93個自然村生活污水治理、58個行政村廁所升級改造。完善農村交通基礎設施，完成危橋改造4座[28]、通建制村公路“單改雙”46公里、“美麗農村路”34公里、路網聯結56公里、村道安防67公里。加快農村供水工程“三同五化”升級改造，保障農村用水安全。

　　四、聚焦科教資源培育，在厚植創新發展潛力上提速增效

　　推動教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，開辟發展新領域新賽道，加快塑造發展新動能新優勢。

　　強化優質教育供給。大力實施基礎教育提質工程，優化山江海教學資源配備，促進基礎教育均衡發展。新建5所、遷建和改擴建6所學校[29]，增加公辦義務教育學位3940個。深化集團化辦學改革，推進小規模學校撤點并校，完善校長教師交流輪崗和考核管理機制。推動職業教育提質培優、產教融合，新增3個校外實習實訓基地。穩步提升繼續教育、老年教育和特殊教育水平。推動7個鎮街通過教育強鎮復評。

　　增強企業創新能力。落實先進制造業稅費優惠等政策，鼓勵企業加大技改投入，加強工程研發中心和企業技術中心培育。完善優質企業梯次培育機制，新增18家以上國家高新技術企業、10家以上省級“專精特新”企業。落實“雙百行動”，引導企業加強與惠州學院、深圳職業技術學院合作，促進企業技術攻堅及產品研發。

　　提升創新平臺能級。加快建設兩大科學裝置和先進能源科學與技術省實驗室，推動強流重離子加速器(HIAF)主體設備安裝閉環，加速器驅動嬗變研究裝置(CiADS)土建工程完工，啟動建設醫用同位素平臺和重離子微孔膜研究項目。支持惠州新材料產業園創建省級高新技術產業區。啟動科技企業孵化育成體系高質量發展專項行動，加強科技孵化載體培育。

　　優化科技創新生態。加大高層次人才和高級專業技術人才引育力度，開展惠東“山海人才”“拔尖人才”“山海工匠”遴選工作，完善人才信息庫。持續實施“人才貸”和“人才創業貸”，激發創新創業活力。大力推進專利、商標質押融資，幫助中小微企業拓寬融資渠道，提升知識產權運用水平。支持優質企業在科創板、創業板上市，引導新三板企業適時轉板上市。

　　五、聚焦擴大內外需求，在促進經濟良性循環上提速增效

　　擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，鞏固外資外貿基本盤，更好地服務和融入“雙循環”戰略。

　　著力擴大有效投資。堅持“大抓項目、抓大項目”，推動資金和要素跟著項目走，加快形成更多實物工作量。認真落實“三年工程兩年干”要求，做好重大項目全生命周期管理。跟蹤服務好初步安排的88宗年度重點項目，完成年度投資額307.8億元以上。著力提振市場信心，引導更多社會資本參與新型基礎設施等領域建設。緊盯地方政府專項債券、中央預算內投資資金等政策，加強與省縱向幫扶單位的對接溝通，爭取更多項目納入“盤子”。

　　提振消費市場活力。升級改造一批傳統商業網點，打造更多商業綜合體，申報縣域商業建設行動省級示范縣。支撐商貿企業做大做強，促進連鎖企業規?；l展。組織開展大型商超、家裝、家電促銷活動，提振汽車等大宗消費。支持舉辦美食文化節等推廣活動，大力開發“惠東臻品”等特色文創產品，促進文旅消費。支持制造業企業成立銷售公司，發展智慧零售等新型消費，拓展消費空間。持續深化惠東·望謨東西部協作，將“惠心在望”協作品牌擦得更亮。

　　全力穩住外資外貿。加大外資優惠政策宣貫力度，鼓勵外資企業對標獎補條件進行增資擴產。推動口岸落實跨境貿易“一體化”措施，壓縮貨物通關、出口退稅辦理時間，讓AEO認證[30]企業享受更多通關便利。擴大出口信保覆蓋面，組織企業參加廣交會、“粵貿全球”等海內外展會，助力企業穩訂單、拓市場。推進國家外貿轉型升級基地(鞋類)建設，引導外貿企業提升產品質量、培育品牌。

　　六、聚焦向海圖強，在釋放藍色引擎動能上提速增效

　　把海洋作為高質量發展戰略要地，加強海洋資源開發保護，逐步提升經略海洋的能力，為惠東現代化建設注入“藍色動力”。

　　建好海洋港口。強化碧甲港物流儲運集散功能，完成碧甲聯檢基地建設，做好碧甲公用航道清淤及海砂開采管理。提速推進沙灣碼頭填海擴建工程，增強貨物接卸能力，保障建筑物料出口供給。推動大澳塘港向客運港、旅游港轉型。支持惠東港口一級漁港擴建，謀劃打造漁港經濟區。

　　做強海洋產業。推進雙月灣漁家小鎮，以及巽寮、港口游客集散中心等項目建設，打造粵港澳大灣區高端濱海旅游目的地。建成黃唇魚種源保護與技術研究中心，發展“海上風電+海洋牧場”等多元養殖模式[31]，謀劃打造粵港澳大灣區海產品交易中心，打造“育繁推一體化”現代種業體系。規劃布局冷能、氫能等產業，助力我市打造粵港澳大灣區清潔能源供給中心。

　　守護海洋環境。落實海岸線整治修復三年行動，確保近岸海域海水水質保持優良。打造考洲洋萬畝級紅樹林示范區，建設范和灣、考洲洋“美麗海灣”。動工建設小星山海洋牧場示范區人工魚礁，加強海洋生物資源保護。申報2025年中央支持海洋生態保護修復項目。加強海域日常巡查，堅決遏制違法圍填海行為。

　　七、聚焦生態文明建設，在推動綠色發展上提速增效

　　鞏固提升生態優勢，持續擴綠減污降碳，打通綠水青山就是金山銀山的轉化通道，讓綠色成為鮮明底色。

　　精準植綠護綠擴綠。推深做實“林長制”，深入實施“六大行動”，做大做強森林“四庫”[32]。完成林分優化4.8萬畝、森林撫育提升4.1萬畝，加強古樹名木保護管理。推進裸露地復綠及“四旁”“五邊”[33]綠化美化，種植樹木3萬棵以上。加快建設寨場山森林公園，建成好招樓濕地公園二期。完成國儲林造林作業1.2萬畝，穩步發展森林碳匯交易，推動生態產品價值實現。加強野生動植物保護管理，實施好中華穿山甲棲息地保護和監測項目。

　　深化污染防治攻堅。強化揚塵污染專項整治行動，開展揮發性有機物深度治理，確?？諝赓|量穩居全市前列。加快建設生活垃圾綜合處理三期工程。推進“無廢城市”建設，啟動建設固體廢物資源化處置項目，強化對危險廢物的“產、儲、運、處”全過程監管。推進一批污水處理設施項目建設[34]，提升雨污分流和污水處理效能。啟動實施濱海片區防洪排澇及污水處理提升工程?？v深推進“河湖長制”，常態化開展河湖“清四亂”[35]，完成高潭水流域生態環境綜合整治工程，推進3個市考以上斷面和20條支流控制斷面[36]水質全面達標。做好第三輪中央環保督察，以及第二輪省級環保督察迎檢工作。

　　推動綠色低碳轉型。全面落實“雙碳”戰略，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。鼓勵企業創建綠色工廠、開發綠色產品。引導金融機構加大綠色信貸投放力度，確保綠色貸款規模穩居全市前列。加強垃圾分類宣傳引導，推動垃圾分類“1+1”示范創建[37]。推廣應用綠色建材和裝配式建筑，倡導節約辦公，鼓勵綠色出行，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　八、聚焦增進民生福祉，在擦亮幸福底色上提速增效

　　堅持以人民為中心的發展思想，辦好群眾“急難愁盼”民生實事，發展社會事業，改善社會治理，切實提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　讓民生保障更加健全有力。落實就業優先政策，建成2個“就業驛站”，啟動建設零工市場。扎實開展“三大工程”，培訓2500人次以上，促進重點群體就業創業。構建和諧穩定勞動關系。落實企業職工養老保險全國統籌，推動社保全民參保、醫保擴面征繳?；I集保障性租賃住房500套。提升老年人保障水平，建成1個鎮級長者服務之家、2個村(社區)長者服務站[38]。升級改造未成年人救助保護中心。完善普惠托育服務體系，逐步降低社會育兒成本，促進人口長期均衡發展。推進2宗、開工4宗大中型水庫移民后期扶持省級示范項目[39]。提升低保特困人員供養標準，加強低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認定和救助，堅決守住防止規模性返貧的底線。

　　讓社會事業更加繁榮進步。加強醫院管理和醫德醫風建設，構建和諧穩定醫療環境。啟動高潭衛生院遷建，建成4宗醫療衛生項目[40]，開展縣人民醫院“創三甲”工作，推動國家衛生縣復審通過驗收。深入推進老年人、兒童、孕產婦等重點人群的健康管理。修繕保護6處文保單位[41]，做好“非遺”項目梳理和申報。啟動建設廣東省陶瓷考古標本庫房。開展27場文藝演出、送戲下鄉等活動。實施惠東體育公園項目，建成50個自然村農民體育健身工程。

　　讓城市更加便捷宜居。開工7個、完成6個老舊小區改造工程[42]。完成6家農貿市場[43]升級改造。動工4宗、建成2宗市政工程[44]。開工7宗、通車3宗交通項目[45]，建設一批電動車充電樁，智慧化升級3000個停車位。啟動建設稔平半島供水工程二期。提速建設西枝江堤防達標加固工程(三聯堤)。新建21公里燃氣管道，完成4萬戶天然氣置換工作。深入實施“幸福信號”提升工程，科學布局5G基站。建成4宗輸變電工程[46]。

　　讓社會更加和諧安定。深入開展“八五”普法，實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，多元排查化解矛盾糾紛。加強精細化治安管理，推動“一區一警兩輔”、“一村一輔警”全覆蓋。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為。加強未成年保護和預防犯罪工作。開展稔平半島平安建設綜合整治，推進智慧海防建設，完善海上三大卡口、指定?？奎c的物防建設和管理，提高“雙反”技防水平。嚴厲打擊非法金融活動，維護金融安全穩定。深入推進“無違建鎮(街)”創建工作，實現9個鎮街達到第一等級標準，第二等級標準鎮街全覆蓋。開展安全生產治本攻堅三年行動，切實遏制較大以上安全事故發生。創建全國綜合減災示范社區，增強防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。強化食品藥品全過程監管，助力我市創建國家食品安全示范城市。做好新時代“雙擁”工作。

　　各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。今年，縣政府將在完成省市下達的民生實事任務的同時，辦好縣人民代表大會票決通過的民生實事。

　　九、聚焦政府自身建設，在優化政務服務上提速增效

　　全面落實新時代黨的建設總要求，推動行政治理能力現代化，努力建設人民滿意的法治、創新、廉潔、服務型政府。

　　堅持黨的全面領導。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實黨中央和省市縣委各項部署，確保黨的領導全面、系統、整體落實到政府工作各領域各方面。

　　縱深推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序制度，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系。堅持科學民主依法決策，加強政務公開和政府信息公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督和社會輿論監督，加強財政、審計、統計監督。

　　不懈抓好勤政廉政。樹立踐行正確政績觀，鞏固拓展主題教育成果，凝心聚力為民抓落實、辦實事。用好正向激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓干部敢為、鎮村敢闖、企業敢干、群眾敢首創。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。樹牢過“緊日子”思想，堅持“以收定支”原則，優先保障“三保”支出。

　　各位代表，破浪前行風正勁，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅定信心、開拓進取，奮力譜寫惠東現代化建設新篇章，為我市打造廣東高質量發展新增長極作出新的更大貢獻!

　　《政府工作報告》有關名詞解釋

　　[1] 規劃8宗、動工2宗、建成2宗項目：規劃布局惠東縣白盆珠獨立儲能電站、惠東縣交投匯能九龍峰共享儲能電站、大嶺集中式儲能電站、多祝鎮(展宏鋼鐵廠)電化學儲能電站、吉隆鎮電化學儲能電站、惠東高鐵站停車場光儲充一體化、中石化陳塘加油站光儲充一體化、中石化長東加油站光儲充一體化等8宗項目;動工建設中廣核惠州電化學儲能、惠州市新力交能科技有限公司(龍康圍服務區)光儲充一體化2宗項目;建成投用美新科技股份有限公司儲能、畬族村光儲充一體化2宗項目。

　　[2] 3條道路和3宗市政配套設施：惠東產業轉移工業園青河路、青河橫路、長豐路等3條道路;惠州新材料產業園污水處理廠一期及排海管道，以及惠東產業轉移工業園嘉平變電站、污水處理廠二期等3宗市政配套設施。

　　[3] 9宗項目開工、1宗投產：宇新輕烴綜合利用一期、百利宏60萬噸/年硫綜合利用、興長聚烯烴新材料、同方電子新材料、南京滬江功能性工業軟包裝材料、鑫昌龍工業填充新材料、廣東天和水性特種樹脂、產業園資源再生利用、熱電冷聯產等9宗項目開工;博科PBAT、順酐催化劑裝置項目投產。

　　[4] 7宗項目開工、12宗投產：廣東美時達粵東供應鏈中心、惠州鉅訊通生產投資、惠州市華源旭?？萍加邢薰?華源旭?？萍紙@、廣東灝仕達科技廠、惠州安東尼奧家具生產、廣東百麗春新材料科技有限公司工業、惠州市耀安裝備科技發展有限公司工業等7宗項目開工;惠州德晉昌光電科技有限公司、惠州市華晟電子線材有限公司、惠州市永利峰高科技有限公司、惠州市中研科技有限公司、惠州市吉盛精密技術有限公司、吉錸順電子科技有限公司、品旭科技公司、廣東犇騰新能源科技有限公司、廣東宏源藝品科技有限公司、惠州市雅藝科技有限公司、東莞寶潤宏塑膠科技有限公司、廣東大展吉源新材料科技有限公司等12宗項目投產。

　　[5] “三大動力”：來源于中共廣東省委十三屆三次全會，“三大動力”為改革、開放、創新。

　　[6] “雙百行動”：百校聯百縣助力“百千萬工程”行動。

　　[7] 一批交通工程：赤嶺橋、教育路、平山八小周邊市政道路、九龍峰蔬菜現代農業產業園道路、惠州大道東段延長線、衛民路延伸段、S387線K44+540至K49+665段路面改造、X213黃大線升級改造等工程;“四好農村路”新改建121公里、“美麗農村路”新建35公里、村道安防66公里、危橋改造6座(譚公橋、天井湖橋、下營橋、小瀝河橋、黃埠橋、井灣橋)。

　　[8] 3宗市政工程：環城南路與長埔路交叉口改造、縣城6處交通擁堵點改造、縣城4處積水點改造。

　　[9] 7宗輸變電工程：銀灘110千伏變電站、高潭110千伏變電站、鳳池110千伏變電站、500千伏太平嶺核電廠一期接入系統、500千伏目標網架、220千伏綠灣至鐵涌雙回線路、220千伏廣汕鐵路虎頭石牽引站接入系統。

　　[10] 11宗小型水庫除險加固工程：平山街道大湖洋水庫、平山街道洋坑水庫、多祝鎮橫嶺背水庫、平海鎮東坑水庫、九龍峰旅游度假區馬頭水庫、梁化鎮金竹山水庫、梁化鎮竹墩下水庫、黃埠鎮苦竹坑水庫、大嶺街道黃灣水庫、黃埠鎮麻竹坑水庫、吉隆鎮燈芯洋水庫除險加固工程。

　　[11] 1家國家級、2家省級農業龍頭企業：國家級農業龍頭企業為惠州市鵬昌農業科技有限公司;2家省級農業龍頭企業為惠州市四季鮮綠色食品有限公司、惠州市好世方農業發展有限公司。

　　[12] 2個“粵字號”農業品牌示范基地、15個省“菜籃子”基地：惠州市花海茶園有限公司、惠東縣永惠農業發展有限公司2個“粵字號”農業品牌示范基地;惠州東進農牧股份有限公司、惠州市鵬昌農業科技有限公司、惠州市樂夫農業科技有限公司、惠州市惠科農生態農業發展有限公司、廣東中源農業發展有限公司、惠東縣白花潤豐蔬菜專業合作社、廣東綠豐園農業發展有限公司、宏鴻農產品集團有限公司、廣東譚喜農業科技有限公司、惠東縣倫信農業有限公司、惠東縣新甘香農貿實業有限公司、惠東縣黑珍珠蓮霧白花農場有限公司、惠州市沁園春農業發展有限公司、惠州市惠豐源農業發展有限公司、惠州市山水云間茶業有限公司等15個省“菜籃子”基地。

　　[13] 3個特色產業集群、4個省級現代農業產業園、2個市級農業公園：廣東南粵黃羽雞優勢特色產業集群、廣東嶺南荔枝優勢特色產業集群、惠州大百匯現代漁業產業集群等3個特色產業集群;蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動漁民深海網箱養殖、生豬等4個省級現代農業產業園;永惠、百果香2個市級農業公園。

　　[14] “三大攻堅”取得實效：植綠方面，完成39處共1017畝裸露地復綠，植綠14.4萬株;農房風貌管控提升方面，完成農房風貌提升3078棟;人居環境整治方面，清理“六亂”3.7萬處。

　　[15] 1鎮10村：白盆珠鎮;白盆珠鎮橫江村、白盆珠鎮白馬村、巽寮濱海旅游度假區漁業村、平山街道碧山村、高潭鎮中洞村、寶口鎮佐坑村、鐵涌鎮油麻地村、多祝鎮下埔村、稔山鎮范和村、梁化鎮小禾洞村。

　　[16] 一批污水處理設施和管網完成建設：九龍峰增光、安墩熱湯、高潭二期污水處理廠新建工程，以及多祝、平海污水處理廠提標改造工程完成主體建設;吉隆一體化中水回收工程正在試運營階段;建成污水管網10公里、排水管網10公里。

　　[17]“三大工程”：粵菜師傅、南粵家政、廣東技工。

　　[18] 6個鎮級長者照護之家：寶口鎮、多祝鎮、白花鎮、黃埠鎮、安墩鎮、梁化鎮等6個鎮的長者照護之家。

　　[19]12所學校改擴建工程：平山飛鵝中學、平山第二中學、平山第五小學、大嶺新村小學、白花第二小學、白花中學、吉隆中學、吉隆中心小學、黃埠中學、鐵涌中心小學、九龍峰譚公中學、平山青云小學改擴建工程。

　　[20] 3個AAA級旅游景區：橫江貿寶旅游景區、白馬易吉旅游景區、棲野·綠石河谷旅游景區。

　　[21] 5宗醫療衛生項目：縣中醫院新院、縣榮超公立醫院建設、縣慢性病防治站遷建、稔山鎮衛生院住院樓建設、增光和巽寮衛生院改擴建(2個衛生院打包成1宗項目)。

　　[22] 4個村：寶口鎮大圍村、九龍峰旅游度假區平江村、稔山鎮蓮蓬村、平山街道坣陂村。

　　[23] 3個鎮的國土空間規劃：白盆珠鎮(典型鎮)國土空間總體規劃，白花鎮、安墩鎮鎮村國土空間集成規劃試點。

　　[24]2個省級現代農業產業園、1個產業集群項目：馬鈴薯、生豬2個省級現代農業產業園;廣東南粵黃羽雞優勢特色產業集群項目。

　　[25] 2個市級農業公園：永惠、百果香2個市級農業公園。

　　[26] 2個國家地理標志證明商標：“大洲芒果”“白盆珠橫坑茶”。

　　[27] 4條鄉村振興綜合示范帶：“四色交融·活力稔山”、白盆珠“山湖毓秀·康養休閑”、鐵涌環考洲洋西岸、多祝“雙色薈萃·秀美古鎮”鄉村振興綜合示范帶。

　　[28] 完成危橋改造4座：完成安墩鎮九洲橋、安墩鎮劉村橋、平海鎮平海橋、白盆珠鎮主壩橋改造。

　　[29] 新建5所、遷建和改擴建6所學校：新建大嶺第二中學、平山赤嶺學校、平山泰園學校、平山高橋小學、華僑城學校等5所學校;遷建巽寮赤砂小學;改擴建惠東中學、惠東中學初中部、平山第二小學、白盆珠中學、大嶺青河小學等5所學校。

　　[30] AEO認證：經認證的經營者(Authorized Economic Operator)，指以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方。

　　[31] “海上風電+海洋牧場”等多元養殖模式：提速建設粵港澳深海網箱養殖產業園，啟動鹽洲漁港傳統網箱升級改造項目，探索發展“海上風電+海洋牧場”新產業模式。

　　[32] 森林“四庫”：森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。

　　[33] “四旁”“五邊”：“四旁”為宅旁、村旁、路旁、水旁;“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、城邊。

　　[34] 推進一批污水處理設施項目建設：完成縣三聯生活污水處理廠主體工程，建成污水管網10公里、排水管網10公里。

　　[35] “清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建現象。

　　[36] 3個市考以上斷面和20條支流控制斷面：白盆珠水庫甘園斷面、吉隆河吉隆商貿城前斷面2個國考斷面;西枝江平潭鎮新圩村市考斷面;寶溪水、布心河、新豐河、橫坑河、安墩河、明溪水、樓下河、黃排河、萬松河、白花河、梁化河、黃獅瀝河、平政河、小溪瀝、沙陂嶺瀝、新鄉溝、菜園地瀝、坣頭河、咸溪仔河、大坑河等20條主要支流控制斷面。

　　[37] 垃圾分類“1+1”示范創建：每個鎮建成1個“圩鎮垃圾分類示范區”和1個“行政村垃圾分類示范區”。

　　[38] 1個鎮級長者服務之家、2個村(社區)長者服務站：白盆珠鎮長者照護之家;白盆珠鎮雙金村長者服務站、布心村長者服務站。

　　[39] 推進2宗、開工4宗大中型水庫移民后期扶持省級示范項目：繼續推進梁化鎮馬安嶺村新村移民村小組工業廠房、鐵涌鎮觀音山鄉村綜合文旅建設2宗項目;開工建設平海鎮咸臺村新安移民村小組美麗宜居示范村、白盆珠鎮新豐村委上圍村小組美麗家園省級示范、惠東縣水庫移民村分布式光伏發電站、惠東縣稔山海產品展銷中心等4宗項目。

　　[40] 4宗醫療衛生項目：縣中醫院新院、縣榮超公立醫院建設、縣慢性病防治站遷建、增光和巽寮改擴建(2個衛生院打包成1宗項目)。

　　[41] 6處文保單位：譚公村大夫第、田坑村古建筑群、陳元公祠、武魁樓、永遠橋、高潭革命老根據地烈士紀念亭。

　　[42] 開工7個、完成6個老舊小區改造工程：開工改造農機二廠宿舍、教育局宿舍、國稅宿舍、公路局宿舍、陽光花園1號樓、惠峰花園、富怡苑等7個小區;完成改造車站大院、工商宿舍、縣政府大院住宅小區、縣政府頓場宿舍、武裝部后院、建委宿舍等6個小區。

　　[43] 6家農貿市場：華僑城農副產品批發市場、吉隆中心市場、多祝增光市場、稔山市場、稔山范和市場、平海第一消費品綜合市場。

　　[44] 動工4宗、建成2宗市政工程：動工建設惠東縣水質提升、惠東縣城內澇治理(一期)、黃排河三處隱性排口整治改造、環城北路與平沙大道交叉口改造等4宗工程;建成投用黃排河三處隱性排口整治改造、環城北路與平沙大道交叉口改造2宗工程。

　　[45] 開工7宗、通車3宗交通項目：開工建設大洲片區財山東路、沿江北路、湖洲一路，以及環大亞灣公路二期(S387亞婆角至惠東南站站前路段)、高橋路、S387巽寮體育路至赤砂段改建、S510惠東縣白盆珠橫瑤至橫坑段改建等7宗工程;建成通車環城西路、江南大道南段及白云大道、S387線鹽洲大橋應急搶險等3宗工程。

　　[46] 4宗輸變電工程：220千伏謨嶺站、110千伏增光站、35千伏新豐站，以及500千伏陸豐甲湖灣電廠3、4機組擴建項目接入系統工程。