——2024年3月20日 在汕尾市城區第九屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　汕尾市城區人民政府區長 李 緒

　　各位代表：

　　我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領“三六九”工程部署，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協監督支持下，以“再造一個新城區”的勁頭，深入推動“百千萬工程”、制造業當家和綠美城區生態建設等各項工作，全年完成地區生產總值328.41億元、增長5.3%[]，增幅連續兩年高于全國、全省、全市，宜居宜業宜游的現代化濱海新城建設邁出堅實步伐。我們主要做了以下工作：

　　過去一年，我們緊扣中心、干中求進，奮力繪就“百千萬工程”新圖景

　　堅持把“百千萬工程”作為推動高質量發展的“頭號工程”，一體推進“強縣促鎮帶村”實現良好開局。深入實施“明珠一號”攻堅行動。人居環境整治、農房風貌提升、綠美生態建設三項重點工作取得階段性成效。圍繞產業、文化、風貌、綠美、設施五大方面做實“連帶成片”規劃，謀劃碧海蠔情、東部港產城融合發展2個示范提升工程，涵蓋4個鎮(街道)、12個村(社區)，涉及馬宮長沙物語、東涌品清“牛氣沖天一條街”等27個重點項目，計劃投資18.62億元。持續推進新型城鎮化建設。突出圩鎮聯城帶村節點功能，對標美麗圩鎮“六大建設”要求，完成農房風貌提升105棟，49個“七個一”項目基本竣工。10家建筑業企業結對幫扶7個鎮(街道)，達成合作項目27個，總投資約2128萬元。常住人口城鎮化率達82.31%，遠高于全省、全市水平。堅持農業農村優先發展。牢牢守住糧食安全和防止大規模返貧兩條底線，助力汕尾獲得全省鄉村振興實績考核沿海經濟帶東西兩翼第一名，全區農業總產值完成59.23億元、增長5%，全年糧食產量1.82萬噸、增長2%。培育壯大農村特色產業，晨洲蠔、軍船頭蓮藕、洪流“金百”甜玉米等11個項目被認定為“一鎮一業、一村一品”專業鎮、專業村項目。汕尾凍南鯧魚成功申報2023年全國名特優新農產品，實現“國字號”農業品牌零的突破。紅草晨洲獲評2023年“中國美麗休閑鄉村”，捷勝軍船頭、東涌品清等12個村(社區)被確定為廣東省“百千萬工程”首批典型村。完成首批4名農村職業經理人招聘上崗，所有村(社區)年集體經濟收入均達到10萬元以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.3%、6.5%。廣泛動員社會力量參與。發動25家企業投入1.35億元助力“百千萬工程”項目。全面推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，發動100家企業對接幫扶全區99個村(社區)。舉辦“6·30”助力鄉村振興等民生公益活動，累計發動社會認捐1.95億元，凝聚起全社會參與“百千萬工程”的磅礴力量。

　　[1] 市反饋2022年市城區GDP年報數為307.32億元、增速3.1%。按統計工作制度，以年報數為準。

　　過去一年，我們建強平臺、接力奮進，奮力邁出“制造業當家”新步伐

　　搶抓珠三角產業有序轉移重大機遇，加快打造城區產業發展“主平臺”，做優做強制造業這份厚實家當。建強產業大平臺。汕尾(馬宮)現代漁業經濟產業園完成規劃編制，有序啟動園區基礎設施建設前期工作，完成150畝產業用地交地任務;跨境電商產業園在全省中期評估名列同批次第一名，建立全市第一家跨境電商零售平臺，累計注冊落戶企業365家，培育億元以上跨境電商企業9家，出口規模達18億元;以晨洲蠔為依托的省級現代農業產業園開工項目19個、完成投資5975.64萬元。建好產業生態圈。規上工業增加值完成68.02億元、增長0.9%，新增規上工業企業8家。比亞迪紅草工業園二期、汕尾天貿新能源科技產業園等項目加快建設，實現電子信息產業產值248.52億元，高技術制造業增加值占規上工業增加值64.4%。累計新引進項目22個、計劃投資44億元。建優產業創新鏈。實施新一輪技術改造，工業技改投資增長94.5%，完成信利光電等10家企業13個技改項目備案、總投資6.7億元。入庫科技型中小企業82家，通過國家高新技術企業認定15家，新增市級企業研發中心9家、眾創空間1家。4個省科技創新戰略項目成功立項，完成科技成果轉化9個，技術合同交易額1993.36萬元。申報省、市科技專項資金822.73萬元，落實企業專項獎補資金3164.77萬元?？萍紕撔驴己伺琶械谝?。新引進博士11名、碩士145名、大學生2855名。

　　過去一年，我們搶抓進度、加力上進，奮力拓展有效投資新空間

　　堅決扛起“服務全市、發展城區”的歷史重任，全力以赴抓項目、搶進度、促發展。服務保障有力度。甘當全市重點項目落地“急先鋒”“推土機”，全年簽訂征地協議917.57畝，完成組件報批2982.3畝，征收房屋面積17萬平方米，拆遷墳墓8500多穴，為市、區兩級項目落地提供堅實保障。僅用7天圓滿完成華師大南側地塊15.7萬平方米的平整工程，再次刷新“汕尾速度”。重點項目有突破。奮力搶抓專項債、一般債和中央預算內投資“窗口期”，積極爭取各類專項資金29.16億元。62個重點建設項目累計完成投資56.96億元，超時序進度15個百分點，建鑫·集賢雅苑、浩輝金湖酒店公寓等15個重點項目相繼竣工投產。民生項目有成效。鹽町頭小學等6個教育新改擴建項目全面完成，新增學位1750個;區婦幼保健院一期、深汕中心醫院二期等項目加快建設;累計完成老舊小區改造18個、正在改造30個，超額完成市下達“三舊”改造任務;新林社區、奎山社區等4個“口袋公園”完成建設并投入使用。

　　過去一年，我們擴容提質、雙向并進，奮力實現城市品質新提升

　　聚焦城市“內涵外顏”，不斷提升城市發展能級，加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城。城市業態豐富多元。入選第二批“國家級縣域商業建設行動縣”。中央商務區金融、商貿、物流、政務等配套匯聚發展，打造產城融合的城市門戶。升級打造二馬路、三馬路特色街區，點亮城市“夜經濟”。保利金町灣被評為省級旅游度假區，打造省級旅游精品線路3條，舉辦“坐著高鐵來趕海”系列大型文旅推介活動，接待游客599.67萬人次、增長71.92%，旅游收入增長255.36%，住宿、餐飲營業收入增長14.4%、12.1%。城鄉品質蝶變提升。以創建全國文明城市為抓手，鞏固提升國家衛生城市創建成果，治理違法建設93宗、面積10.4萬平方米，城市清掃保潔率98%以上，垃圾無害化處理率100%，查處占道經營3.79萬宗。創新打造“數字香洲”智慧城市管理模式，獲評“2023廣東省政務服務創新案例”。時速350公里的廣汕、汕汕鐵路相繼通車，正式邁入融灣“1小時交通圈”。海濱大道西主路西段、工業大道西等9條市政道路集中開通，國道G236、品清湖南岸濱海旅游公路等加快建設。青年城區建設有力。建立“1+7”鄉村振興人才驛站矩陣，與華南師范大學等高校達成校地合作，將1個省級科技專家工作站、3個市級企業研究開發中心打造為青年人才孵化基地。選聘55名優秀大學生兼任基層團組織副書記，招募63名鄉村振興志愿者、64名“返家鄉”大學生扎根基層。開展青年“三鄉”助力“百千萬工程”行動，成功與省內高校結對18支實踐團隊。創新開設“青年夜校”，落實青年培訓400多人次。

　　過去一年，我們綜合治理、系統推進，奮力打造綠美城區新樣板

　　高水平推進生態文明建設，城區天更藍、山更綠、水更清、生態環境更宜人。厚植綠美生態底色。完成銅鼎山森林(郊野)公園等2個綠美示范點、紅海灣大道(汕遮公路)等3條綠美示范帶年度建設任務，完成造林綠化6414畝、封山育林4800畝、新造林撫育1.31萬畝。實施全民愛綠植綠護綠行動，營造“人大代表林”“政協委員林”等主題林5片，發動社會各界認捐認種苗木1萬株、捐資539.92萬元。守牢環境保護底線。持續抓好中央生態環保督察整改工作，生態環境狀況指數持續保持“一類”級別，空氣環境質量綜合指數連續9年排名全省第一，AQI達標率、PM2.5濃度指標位于全省前列，品清湖、金町灣榮獲“嶺南生態氣候標志·城市生態氧吧”稱號。全區縣級及以上集中式飲用水水源水質達標率100%;完成157個自然村農村生活污水治理，治理率達99.36%，被確定為汕尾市農村生活污水治理示范區。開展土壤污染狀況調查，污染地塊安全利用率100%。發展綠色低碳產業。推進御林山海森林康養基地等項目建設，培育優質保障性苗木450萬株。發展壯大經濟林產業，建成“鳳山紅燈籠荔枝”新品種示范基地，實現林業產值3000多萬元。倡導綠色低碳生活方式，推動產業、能源、交通等向綠色低碳轉型。

　　過去一年，我們外引內聯、變中有進，奮力激發改革開放新活力

　　堅持把深化改革“關鍵一招”擺在突出位置，向改革要動力、向創新要活力。重點改革全面深化。扎實推進擴權強縣和強縣擴權，新增承接上級行政職權12項。數據要素流通交易體系逐步完善，數據產品“蠔運通”獲全市首張數據資產登記憑證，被評為“2023廣東省優秀數據產品”，有效賦能晨洲蠔養殖產業數字化轉型。以捷勝鎮為試點，先行先試國家全域土地綜合整治，進一步盤活閑置和低效利用土地，實施項目16個、總投資5.43億元。創新農村金融產品供給，新增鄉村振興貸款4855筆、18.63億元。營商環境持續優化?？v深推進“放管服”改革，在全市率先完成鎮級政務服務大廳“四統一”改造，落地實施“一件事”主題服務33項、“辦事不出村”事項58項、“視頻辦”事項324項，社會投資項目審批不超過30個工作日，企業登記時間壓縮至0.5天。新增“智稅微廳”63個，上線汕尾市城區政務服務網“跨城通辦”專區，推進“深汕零距離”，實現300個事項“跨省通辦”、515個事項“全市通辦”、深圳光明區75個事項在城區可辦。大力開展“清風伴企行”專項行動。區政務服務中心獲評“廣東省標桿政務服務中心”，立法基層聯系點作用獲省司法廳充分肯定。質量強區工作考核獲市A級。“五經普”單位清查數6.22萬，為“四經普”成果的2.1倍。新增培育“四上”企業51家，新登記經營主體1.1萬戶、“個轉企”199戶。國企改革成效初顯。加快區屬國有企業內部整合、資源集聚，拓展汕尾市城市運營投資有限公司業務板塊，加強與萬科物業、材巴巴公司等優質企業合作共建，全年營收2819萬元。

　　過去一年，我們齊心協力、攜手共進，奮力釋放對口幫扶新動能

　　堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，奮力搶抓深圳光明區橫向協作、省直機關單位縱向幫扶重大機遇。十年幫扶成效顯著。十年來，深圳光明區在脫貧攻堅、民生補短、產業協作、鄉村振興等方面全方位支持幫扶城區，累計投入幫扶資金2.24億元，實施幫扶項目20多個，成功打造荷塘觀蕓酒店等一批產業項目，深度援建光明小學等一批民生項目，演繹了“特區帶老區”的生動實踐。新一輪幫扶開局良好?？h級共建產業園進度領跑全市，率先簽訂產業園共建協議，深圳光明-汕尾城區共建產業園成功揭牌，園區管委會實體化運作，完成產業園東片區等3個基礎設施建設項目前期工作，創新島(光明)簽約入駐企業10家。創新舉辦深圳光明-汕尾城區聯合招商大會，簽訂合作項目11個、總投資70.03億元。以光明區先進經驗推動全區營商環境實現新提升，助力汕尾在2023年廣東省營商環境評價獲得粵東西北前三。省直機關縱向幫扶有序展開。主動加強與省直縱向幫扶單位的溝通對接、高頻互訪，省直單位派出4名干部到城區掛職，明確2023-2026年幫扶計劃，統籌謀劃21項重點任務和18個重點建設項目。

　　過去一年，我們共建共享、循序漸進，奮力推動民生事業新發展

　　加快補齊民生領域短板弱項，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。就業保障有力有效。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，累計培訓1586人次，帶動就業創業2000人。舉行招聘會62場次，提供就業崗位3.2萬個。成功創建全市首個“就業驛站”，實現新增城鎮就業6149人，失業再就業2943人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。教育質量穩步提升。整合優質教育資源，撤并“麻雀學校”7所。加快推進黨組織領導的校長負責制。15所學校與深圳光明區簽訂雙向掛職跟崗和結對幫扶協議。交流輪崗教師161名，新增副高職稱以上教師77名，開展教學示范和教學教研91場，高考本科上線率上升14.8%。醫療服務持續優化。完成逸揮基金醫院“五大救治中心”一體化建設，卒中中心和胸痛中心獲國家級認證、創傷中心通過省級驗收。深化醫聯體改革，推進基層衛生院擴容提質，紅草中心衛生院達到“優質服務基層行”國家推薦標準，安排23名專業技術人才下沉基層，引進專業醫療人才124名，新增高級職稱人才31名。開展優生優育服務行動，完成適齡婦女“兩癌”、出生缺陷等免費篩查2.73萬人次。開展醫療救助2.86萬人次、投入資金1130.07萬元。完成老年人心理關愛項目點建設1個，成功創建省示范性托育機構1家。社會保障更加健全?；攫B老保險參保17.47萬人次，增長4.98%。居民醫保征繳完成率連續三年排名全市第一，落實8194名困難人員醫保代繳。城鎮和農村低保標準分別提高到月人均961元、732元，發放最低生活保障資金3688萬元。完善根治欠薪工作體系，為4355名勞動者追回被拖欠工資3593.15萬元。建成2個鎮級、4個村級養老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造183戶，累計建成并運營“幸福食堂”40處。扎實做好“保交樓”工作。完成“十件民生實事”。

　　過去一年，我們居安思危、知難而進，奮力開創平安穩定新局面

　　始終堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，切實保障人民群眾生命財產安全?；鶎又卫砀咝в行?。建成村級社會治理工作站67個，超額完成市下達任務。矛盾糾紛化解率100%，到省進京走訪總量下降31.82%，未發生群體性信訪事件，捷勝鎮、鳳山街道被評為全省信訪工作示范鄉鎮(街道)。及時高效處置新經濟新業態領域風險，建立健全網絡平臺治理機制。紅草鎮“一中心四平臺”經驗在全省現場會被推介，獲評廣東省“人民滿意的公務員集體”。東涌鎮入選2023年廣東省鄉村治理示范鎮。金町村獲評全國“掃黃打非”進基層示范點、全國鄉村治理示范村。鳳照社區、新村村成功創建省級民主法治示范村(社區)。安全生產形勢良好。開展6輪全區性安全生產大排查大整治，隱患整改率100%，生產安全事故數、死亡數分別下降12.5%、25%，未發生較大以上生產安全事故，未發生系統性、區域性食品藥品、產品質量和特種設備安全事故，重點時段、重要節假日安全生產“零事故”。有效應對“蘇拉”等強臺風和18輪強降雨，連續三年自然災害“零傷亡”。安全生產責任制及消防工作考核排名全市第一。社會治安穩定和諧。圓滿完成全國兩會、春節、國慶等重要節點安保維穩任務，實現“八個不發生”。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續6年未發生制毒、8年未發生響槍案件，在全市率先完成“鐵網9”追逃任務。違法犯罪、刑事、詐騙警情分別下降11.3%、25.3%、23%，“零雙搶”警情天數達364天。

　　過去一年，我們胸懷大局、學思悟進，奮力提升政府實干新效能

　　全面加強政府自身建設，著力打造新時代人民滿意的有為政府。政治建設持續強化。堅持旗幟鮮明講政治，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，努力把主題教育成果轉化為推動高質量發展的實績實效。依法行政持續推進。嚴格執行重大行政決策法定程序，依法審查政府及部門文件136件，強化政府規范性文件備案審查。自覺接受人大、政協監督，辦結人大代表建議42件、政協委員提案112件。落實行政執法“三項制度”，公示行政執法案件5592宗。深入開展“八五”普法工作。區人力資源社會保障局獲評全國人社系統“法治人社建設優秀單位”。作風建設持續深化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持政府帶頭過“緊日子”，充分發揮審計監督作用，壓減區本級財政預算非剛性支出29.61%，“三公”經費“只減不增”，政府自身建設不斷加強。

　　同時，大力支持國防和軍隊現代化建設，高質量完成年度征兵任務，全面推動軍民融合發展，提高退役軍人服務保障水平，爭創省級雙擁模范城“十連冠”。工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務、對臺、文化、體育、人防、海防、保密、檔案、方志等各項事業扎實推進、全面進步。

　　各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是深圳光明區和省直縱向幫扶單位傾情幫扶的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，凝聚著全區人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向長期關心支持城區發展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　同時，我們也清醒地看到，當前城區經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：經濟回升向好的基礎仍需鞏固，經營主體發展仍面臨諸多困難;現代產業體系不夠健全完善，龍頭企業數量較少，產業競爭力、平臺承載力和科技創新能力不強;重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，營商環境仍需進一步提升;城鄉發展不平衡不充分問題依然存在，鎮域發展活力不足，農村產業結構單一;中心城區輻射帶動作用仍需增強，就業、教育、醫療、“一老一小”等民生領域存在不少短板;少數干部干事創業精氣神不足，能力素質與創先創優的要求不相匹配。對此，我們將采取有力措施加以解決。

　　2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是城區轉型突破、奮勇爭先的攻堅之年，做好政府工作責任重大。區委九屆五次全會暨區委經濟工作會議明確了今年全區發展的總體要求和奮斗目標，我們必須牢記“三個務必”，堅決貫徹市委市政府部署要求及區委工作安排，堅定信心決心，保持工作定力，把高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓住全省實施“百千萬工程”、深圳光明區橫向協作和省直機關單位縱向幫扶等戰略機遇，著力激活改革、開放、創新“三大動力”，充分發揮主觀能動性，乘勢突破、勇創佳績，推動全區各項事業加快駛入高質量發展“快車道”。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議部署要求及省委“1310”具體部署，細化落實市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議、區委九屆五次全會暨區委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以省委“百千萬工程”為總牽引，深化落實市委黨建引領“三六九”工程，堅持走好“海洋強市、融灣先行”之路，著力開展“高質量發展重點攻堅年”行動，奮力打好“五大攻堅戰”、當好“四個先行軍”，切實增強經濟活力、增進民生福祉、保持社會穩定，加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城，努力為汕尾建設海陸豐革命老區高質量發展示范區、推進中國式現代化汕尾實踐作出城區新的更大貢獻。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資總額增長6%，一般公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長5.5%，城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　為實現上述目標，我們將聚焦做好以下十方面工作，推動高質量發展取得更大成效。

　　一、聚焦政策落地促發展、見實效，全力攻堅“百千萬工程”提速增效

　　——扎實推進“明珠系列”攻堅行動。深入學習運用“千萬工程”經驗，全面完成人居環境整治、城鄉風貌提升、綠美生態建設等重點工作，持續鞏固“明珠一號”攻堅行動成果。深入開展“明珠二號”等系列攻堅行動，集中攻堅縣域經濟、鎮域經濟、鄉村產業發展等重點工作，下大力氣夯實產業基礎、做大產業底盤、提高產業質量。加快碧海蠔情、東部港產城融合發展示范片區等“連帶成片”27個項目建設，打造“百千萬工程”城區示范樣板。支持鎮(街道)爭先創優，推動城區提質進位?？v深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”推動一批共建項目落地。

　　——加快建強專業鎮特色鎮。探索以多元化模式導入市場經營主體，深化“千企幫千鎮、萬企興萬村”成效，推動建筑業企業、重點能源企業與鎮(街道)深度結對幫扶。開展鎮域經濟發展攻堅行動，加快培育東涌鎮商貿強鎮，紅草鎮工業重鎮、農業大鎮，捷勝鎮和馬宮街道文旅名鎮、商貿強鎮，鳳山街道、香洲街道、新港街道文旅休閑購物中心，推動鄉鎮差異化、品質化、特色化發展。

　　——打造宜居宜業和美鄉村。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，做好第三次全國土壤普查工作，確保糧食面積穩定在5.1萬畝、產量1.8萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。抓好防止返貧監測，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善聯農帶農機制，做好“土特產”文章，培育壯大晨洲蠔等農業特色品牌，發展精深加工等現代食品產業，大力培育“粵字號”“圳品”名牌農產品，打造市級以上示范家庭農場1家、示范農民合作社2家。深入挖掘鄉村深層價值，大力推動“休閑農業+”，探索推進鄉村振興示范帶市場化運營，因地制宜發展農文旅融合新業態。統籌落實鄉村布局、村莊建設和農村風貌規劃，培育15個典型村(社區)，打造一批“美麗庭院”典型戶、示范村(社區)，實現全區75%以上行政村達到美麗宜居村標準。

　　二、聚焦融深入灣強優勢、轉勝勢，全力推動高質量發展乘勢而上

　　——更加積極融入灣區發展。奮力搶抓大灣區“一點兩地”全新定位重大機遇，立足“灣區所需、城區所能”，全面放大雙高鐵時代“同城效應”，加快謀劃推動“高鐵經濟”發展。推動與灣區城市基礎設施、產業發展、城市功能融合共進，大力發展樞紐經濟，吸引更多發展要素向城區集聚，切實打造大灣區的產業轉移優選地和旅游目的地。

　　——更加有為擴大幫扶成效。用好新一輪對口幫扶協作機制，聚焦深圳“20+8”、光明“8+5”產業集群發展規劃，以深圳光明-汕尾城區共建產業園為抓手，明確合作模式、產出分配和合作項目清單，全面促進電子信息產業、新能源汽車和海洋經濟等產業深度融合發展。探索跨區域合作新路徑，加快推進“反向飛地”建設，深化“總部研發在深圳、轉化落地在城區”的產業協同發展模式，將創新島(光明)打造成為招商引資、企業孵化、技術研發的“橋頭堡”。借力省直縱向幫扶單位資源優勢，深化落實三年幫扶方案，推動形成更多幫扶實物成果。

　　——更加有效提升招引質量。深入實施“百企入汕、千商回鄉”計劃，靈活用好領導招商、靶向招商、駐點招商、節會招商、以僑招商等模式，充分利用省、市各大招商平臺，積極籌辦第二屆深圳光明-汕尾城區聯合招商大會，加快推動一批重點項目落地投產，新引進超億元產業項目21個、到位投資額33億元。全面落實各項人才新政，深入實施“善美英才”計劃，引進博士、碩士研究生100名以上。

　　三、聚焦優勢產業強支撐、增動能，全力挺起“制造業當家”產業脊梁

　　——加快重大產業平臺建設。大力推進深圳光明-汕尾城區共建產業園、汕尾(馬宮)現代漁業經濟產業園、跨境電商園區等重大產業平臺建設，支持高新區擴容提能，力爭2024年全區產業園區投入基礎設施建設資金達11億元以上，完成標準廠房建設27萬平方米。大力推行“管委會+平臺公司”運營管理模式，鼓勵引導各類資本參與園區建設，加快建設一批億元級項目、扶持一批十億元級企業。

　　——培育壯大現代產業集群。做大做強優勢產業，用好省電子元件及顯示器件特色產業園支持政策，重點延伸信利等企業產業鏈條，力爭電子信息產業產值增長8%。實施工業投資躍升計劃，推動8家工業企業開展技術改造，確保工業投資增長2.7%、工業技改投資增長5%以上。大力發展新質生產力，引進發展集成電路、新能源、新材料、數字經濟、生物醫藥等產業。積極發展現代物流、商務會展、金融服務等生產性服務業，促進現代服務業同先進制造業深度融合。

　　——強化科技創新引領發展。突出企業創新主體地位，引導信利等創新型領軍企業牽頭組建創新聯合體，鼓勵企業開展關鍵核心技術攻堅，新增市級企業研發中心5家，國家高新技術企業存量達到40家，入庫國家科技型中小企業110家。落實科技創新獎補機制，積極組織企業入駐創新島(光明)“反向飛地”，強化“大院大所大校大企”協同合作，完成技術合同交易額1250萬元。

　　——鼓勵支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅決落實中央“促進民營經濟發展28條”、省“制造業當家22條”等政策措施，提振民營企業家發展信心，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，持續落實普惠金融支持政策，鼓勵和引導民營企業加快轉型升級，依法保護民營企業家和民營企業合法權益。新增“四上”企業51家，新增登記經營主體1.1萬戶以上，完成“個轉企”200戶。持續推進質量強區建設。高質量完成第五次全國經濟普查。

　　四、聚焦以進促穩挖潛力、提信心，全力促進內需外需雙重發力

　　——全力強化服務保障。優化土地資源配置，深入開展閑置土地和產業低效用地消化處置，做好組件報批、征地拆遷工作，重點支持保障先進制造業項目落地。以鎮為實施單元推進全域土地綜合整治，推動“沉睡”資源變富民資產。加大金融對實體經濟的支持力度，提高制造業中長期貸款占比，推動貸款余額增長10%。緊盯國家政策導向，積極爭取中央預算內投資和地方政府債券資金支持，全力配合市做好土地出讓工作，推進工程余渣收入、墾造水田項目、砂石資源開發和戶外廣告特許經營權出讓等工作，不斷拓寬財源增收渠道。

　　——推動投資擴量增效。落實區領導聯系重點項目制度，壓茬推進“十四五”規劃項目提前一年落地，統籌推進年度57個重點項目建設，推動海農汕尾捷勝現代海洋種業產業園、汕尾仁邦農牧產業園等投產投用。聚焦擴大有效投資，謀劃推進新一輪項目儲備，做細做實項目前期工作，爭取更多項目納入國家和省、市支持“盤子”。健全項目全生命周期管理服務體系，完善“要素跟著項目走”“拿地即開工”機制，優化審批、資金、土地等要素保障，全面掀起項目建設熱潮。規范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵引導社會資本參與重大工程和補短板項目建設。

　　——持續激發消費潛能。做熱假日消費，深入開展放心消費行動，力爭全年旅游總人數610萬人次、創旅游收入73億元。做強商貿消費，充分發揮“國家級縣域商業建設行動縣”品牌效應，推動信利廣場等高端商業綜合體、二馬路等精品商業街區擴容提質，打造2條放心承諾示范街。做旺餐飲消費，打造東涌品清“牛氣沖天一條街”消費地標，引導特色餐飲、老字號食店、夜間消費集聚發展。做大消費市場，提振新能源汽車、電子產品、家電家居等大宗消費，鼓勵引導新一輪設備更新和消費品以舊換新，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點，充分釋放托育、教育、康養等市場需求，全面促進數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費健康發展。

　　——加快培育外貿新動能。做好外貿企業全鏈條服務，支持企業參加廣交會、加博會、“粵貿全球”等系列展會，幫助企業出海搶訂單、拓市場，推動實際利用外資9270萬元。探索推進“跨境電商+產業集群”發展，培育壯大跨境電商龍頭企業，探索無票流通、珠寶飾品合規進出口等制度創新，加快清關中心建設和保稅物流中心(B型)申報建設，推動跨境電商交易額增長5%以上。

　　五、聚焦創新機制破困局、開新路，全力用好深化改革“關鍵一招”

　　——深化營商環境改革。深入推進擴權強縣和強縣擴權改革。圍繞“大灣區能辦、老區也能辦”目標，全面學習借鑒深圳營商環境6.0版改革措施，持續拓展“一件事一次辦”“跨城通辦”“全代辦”“視頻辦”等服務，豐富拓展“深汕零距離”場景應用，加快實現辦事標準、流程、時效與珠三角地區接軌趨同。深入實施“陽光春雨清風行”“汕尾清風護基層”系列行動，推動“零跑動”事項達90%、“免證辦”事項提升至200項，拓展“信易+”服務場景，推動工程招投標全流程電子化，助力汕尾營商環境評價在粵東西北“保3爭2”。深化“善美系列”“粵系列”應用推廣，加快數字政府建設，打造改革創新亮點10個以上，助力全市在省評估中邁進第一梯隊。

　　——深化國資國企改革。全面推動新一輪國資國企改革深化提升行動，加快區屬國有企業內部整合，抓好“僵尸企業”資產盤活與債務重組。全力推進資源配置優化，完善汕尾市城市運營投資有限公司下屬的跨境電商、建筑材料、善城城資、人才集團、食品、文旅等企業業務板塊，力爭區屬國有企業資產規模增長10%、利潤總額增長5%以上。

　　——深化農村綜合改革。深入推進農村“三塊地”改革，加快房地一體宅基地確權登記頒證，推動農村承包地經營權連片流轉，穩妥推進集體經營性建設用地入市。強化農村集體“三資”管理，支持有條件的村集體經濟組織探索“飛地抱團”模式，跨區域合作組建強村公司;持續推進金融下鄉、金融助農，加快培育家庭農場、農民合作社、集體經濟組織、農業龍頭企業等多層次經營主體，推動年集體經營性收入30萬元、50萬元以上的村集體數量翻一番，確保年集體經營性收入15萬元以上的村集體達60%以上。深化供銷合作社綜合改革，推動農合聯實體化運轉，打造“村社共建”村級供銷社1個、開放辦社企業1家。推動農業數字化轉型，打造1個以上信息運營商與農業企業合作數字化典型。

　　六、聚焦興海強區揚優勢、提能級，全力增強濱海新城發展活力

　　——深耕細作藍色經濟。強化陸海統籌聯動，積極融入廣州海洋創新發展之都、深圳全球海洋中心城市建設，發展海洋生物醫藥、海洋電子信息等產業。大力發展深海養殖、遠洋捕撈、海產品精深加工等海洋漁業，推進馬宮漁港經濟區、水產精深加工產業園、華潤江牡島零碳現代化海洋牧場建設，申報2024年預制菜省級現代產業園，打造以水產品加工為主的馬宮海洋牧場食品谷，擦亮“中國海鮮美食之都”品牌。

　　——做活做旺藍色文旅。持續擦亮“冬養汕尾”“嶺南生態氣候標志·城市生態氧吧”等城市名片，加快推動金町濱海旅游區配套建設和服務提升，推進晨洲連片創建國家4A級旅游景區。充分整合品清湖、金町灣、鳳山祖廟、銅鼎山等旅游資源，打造一批海島主題旅游產品、網紅打卡點、“萬人迷”景點、假日精品線路。探索“跟著文藝賽事展演去旅游”模式，舉辦開漁節、沙灘音樂節、綠美騎行等文旅活動和體育賽事，吸引更多游客奔向海陸豐、坐著高鐵來趕海。落實扶持酒店行業發展政策措施，新建酒店3家、特色民宿8家。

　　——加快建設濱海新城。激活海洋文化要素，加快鳳山祖廟片區和小島漁村改造提升，推動中央商務區、環品清湖區域與高鐵樞紐聯動一體發展。加快推動中軸西路等市政道路、二馬路等斷頭路建設，新改擴建停車場1個，新增停車位300個，動工改造城鎮老舊小區13個。聚焦城市管理主責主業，持續加大違法建設治理力度，強化市容秩序整治，有序推進“拆圍建綠”，積極推進青年發展型城市建設，全力創建全國文明城市，營造靚麗舒適的城市生活空間。

　　七、聚焦生態建設優環境、亮底色，全力打造綠美城區示范樣板

　　——提升綠美生態水平。深入推進綠美城區生態建設“八大行動”，抓好森林質量精準提升工程，實現林分優化0.8萬畝、森林撫育1.37萬畝，森林覆蓋率達45%以上。推動金霞光森林公園等2個綠美示范點、香江大道等3條綠美示范帶建設，配合市打造5個以上城市公園，新增7個“口袋公園”。緊扣“1號林長令”要求，堅決保障“千村千園”“百街百景”等“七大行動”、18項任務落地見效。深入開展全民愛綠植綠護綠行動，推廣“每月捐棵樹”等系列活動，共建共享綠美生態家園，全力創建國家森林城市、國家園林城市。

　　——加強生態環境保護。持續抓好中央生態環保督察反饋問題整改，啟動大伯坑垃圾填埋場生態治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。助力汕尾空氣質量持續領跑全省。落實河(湖、庫)長制，重點抓好品清湖保護、奎山河治污減排，加快補齊鎮村污水處理短板，確保全區自然村100%完成農村生活污水治理，全面建成市農村生活污水治理先行示范區。強化飲用水水源保護區分級管理，扎實推進農村供水“三同五化”。深入開展建筑垃圾清運秩序專項整治，強化土壤污染源頭預防，積極創建“無廢城市”。

　　——推動綠色轉型發展。促進產業結構向“新”而行、能源結構向“綠”轉變，實現能源消耗總量、強度及主要污染物排放量持續下降。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，大力支持節能環保、清潔生產、清潔能源等低碳零碳負碳產業發展。大力推進林下種植、林下養殖、林副產品加工等“林下經濟”發展，推動中藥材、花卉苗木和經濟林果等優勢特色產業發展，促進林地增產增效、林農增收致富，打造高質量發展“綠色引擎”。

　　八、聚焦民生改善暖民心、增福祉，全力提升人民群眾幸福指數

　　——持續提升就業質量。多措并舉穩定和擴大就業崗位，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業服務，結合線上線下就業服務平臺，健全“就業服務專員”制度，持續擴大“就業驛站”品牌示范效應，確保全年城鎮新增就業5000人、失業人員再就業2800人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。深入實施“三項工程”，落實技能培訓1500人，解決企業用工8000人以上，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。實現城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、7%以上。

　　——持續提高教育水平。打好“1336”教育“組合拳”，繼續推進中小學校、幼兒園項目建設，新增公辦學位1100個，確保普惠性幼兒園占比達87%以上。全力推動新城中學、汕尾中學打造現代化龍頭學校，推進田家炳中學、東涌中學質量強校建設，新改擴建區職業技術學校。深化“縣管校聘”改革，完善校長、教師、教研員考核評價管理機制，探索推進集團化辦學改革，建立集團內優秀教師走教制度，落實九年制辦學成效考核，提升全區教育水平。

　　——持續優化醫療服務。積極爭取省內高水平醫院跨區域“一對一”幫扶，主動抓住廣州中醫藥大學、廣州中醫藥大學第一附屬醫院與逸揮基金醫院合作共建機遇，全力創建中醫類國家區域醫療中心，鼓勵逸揮基金醫院創建省級、市級臨床重點?？?。深化醫藥衛生體制改革，推進現代醫院管理制度試點建設。持續推進醫聯體和分級診療體系建設，實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年行動，逐步實現“小病不出村、大病不出區、醫療在基層”。加快區公共衛生醫院等重點項目建設，推動80%以上的基層衛生院達到國家“優質服務基層行”基本標準、25%以上達到推薦標準。啟動國家慢性病綜合防控示范區建設，推進疾控體系建設，深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。

　　——持續落實社會保障。實施社會保險擴面征繳三年行動，推動社保擴面提標，有序推動“居保”轉“職保”1000人以上，鼓勵支持第三支柱養老保險發展。完善基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障，推動醫保參保率穩定在95%以上。強化社會救助兜底保障，穩步提升困難群體救助標準，實現農村低保標準占城鎮低保標準比例達80%以上。

　　——持續保障“一老一小”。健全普惠多元化的托育服務體系，加快區婦幼保健院一期建設，新增嬰幼兒托位數110個以上，減輕家庭生育養育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護。推動鳳山街道、捷勝軍船頭村2個養老服務中心建設，完成特困家庭適老化改造46戶，開展“幸福食堂”訂餐配送運營試點。積極發展“銀發經濟”，打造特色康養品牌。

　　——扎實辦好“十件民生實事”。

　　加強國防動員和后備力量建設，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防海防等工作，持續鞏固雙擁模范城創建成果。鼓勵支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮作用。扎實推動外事、僑務、民族、宗教、對臺、保密、檔案、方志等工作全面進步。

　　九、聚焦平安穩定防風險、守底線，全力建設更高水平平安城區

　　——深化黨建引領基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“三三五”基層治理新模式，完善“一中心四平臺”“一中心四組”工作架構，健全金町濱海旅游區“三區合一”治理體系。實施城鄉社區建設示范工程，推進街道管理、社區治理服務創新，優化四級網格工作體系，引導群眾參與基層治理。拓展“民情地圖”“善美村居”功能應用，大力推進智慧鄉村、智慧社區建設。踐行“四下基層”優良傳統，落實領導干部下訪接訪制度，開展信訪積案和突出問題化解攻堅，扎實推進信訪法治化建設。落實“暖新十條”，提升新業態管理服務效能。

　　——強化社會治安防控。堅決維護國家政治安全。常態化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進全國禁毒示范城市創建，重拳打擊走私偷渡、電信網絡詐騙、涉槍涉爆和涉未成年人等違法犯罪，著力防范化解重大風險。大力推進“智慧邊海防”“智慧新緝私”建設，穩步拓展更多應急最小單元融入防控防范體系。大力維護網絡安全，營造清朗網絡空間。

　　——筑牢公共安全防線。全面實施安全生產治本攻堅三年行動，緊盯道路交通安全、消防、自建房、城鎮燃氣、漁業船舶等重點行業領域，深入開展隱患排查整治，堅決守牢不發生重大以上安全事故底線。實施堤防達標加固三年攻堅行動，改造升級一批防洪排澇設施。完成林火阻隔系統等森林防滅火基礎設施建設，深化城市消防與森林消防隊伍融合發展路徑，扎實做好防汛防臺、地質災害防范、防寒抗凍、山火管控等工作，大力提升應急處突救援能力。強化食品藥品安全監管，助力全市創建省級食品安全示范城市。

　　十、聚焦政府建設轉作風、提效能，全力激發干部隊伍昂揚斗志

　　——堅持絕對忠誠。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作的全過程各方面，主動將城區工作放到全國、全省、全市大局中謀劃推進，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，堅持一張藍圖繪到底、一個步調抓到底，堅決做到上級有部署、城區見行動。

　　——堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面加強法治政府建設，嚴格執行“三重一大”等重大行政決策程序，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。持續規范權力運行，全面深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。全面提升鎮街綜合行政執法成效，持續推動規范公正文明執法。扎實做好“八五”普法。自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察監督、審計監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。

　　——堅持勤政廉政。全面增強“人爭一口氣、干爭一步先、事必爭一流”的拼搏精神，樹立和踐行正確政績觀和發展觀，持續提升干部隊伍專業化能力和水平，推動更多工作逆襲趕超、領先領跑。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態。帶頭習慣過“緊日子”，大興調查研究之風，建立“項目化管理、清單式交辦、節點式督查、閉環式推進”工作機制，始終以干部的“辛苦指數”贏得群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。

　　各位代表!嶺南春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區委部署要求，以時不我待、只爭朝夕的態度，艱苦奮斗、敢闖敢拼的精神和真抓實干、務求實效的作風，奮力打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城，以“實干城區”之創新實踐，為汕尾創建海陸豐革命老區高質量發展示范區、奮力譜寫中國式現代化汕尾新篇章貢獻城區新的更大力量!

　　附件

　　名詞解釋

　　1.“1310”具體部署：2023年6月20日，中國共產黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。“1”是錨定“走在前列”總目標;“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”;“10”是奮力實現“十大新突破”(一是縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破;二是始終堅持實體經濟為本、制造業當家在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上取得新突破;三是一體推進教育強省、科技創新強省、人才強省建設，在實現高水平科技自立自強上取得新突破;四是深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破;五是全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破;六是深入推進綠美廣東生態建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破;七是扎實推進文化強省建設，在努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破;八是用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破;九是扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破;十是堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態上取得新突破)。

　　2.黨建引領“三六九”工程:即三大行動、六大會戰、九大示范工程的簡稱。“三大行動”是指基層基礎建設、項目雙進、營商環境優化行動，“六大會戰”是指產業發展、城市提能、鄉村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰，“九大示范”是指深度融灣、優勢產業、興海強市、四數聯動、未來鄉村、善美文化、共富共享、綠美生態、基層善治示范工程。

　　3.“七個一”：即一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　4.“雙百行動”：即百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。

　　5.“千企幫千鎮、萬企興萬村”：按照全面參與、突出重點，因地制宜、分類指導，農民主體、合作共贏，自覺自愿、市場導向，依靠科技、鼓勵創新，守住紅線、依法興村原則，動員有意愿有能力的民營、國有企業，結對幫扶全省122個縣(市、區)、1609個鄉鎮(街道)、2.65個行政村(社區)，重點支持幫扶粵東粵西粵北地區和珠三角地區1123個鄉鎮的脫貧村、集體經濟薄弱村以及少數民族地區、重點老區蘇區所轄鎮村，參與東西部協作。通過村(鎮)企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關系，助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村。

　　6.AQI：即空氣質量指數，是定量描述空氣質量狀況的指數，其數值越大說明空氣污染狀況越嚴重，對人體健康的危害也越大。

　　7.“清風伴企行”：以懲治阻礙高質量發展的腐敗毒瘤和作風頑疾為抓手，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，用一流營商環境為企業發展保駕護航。

　　8.深圳“20+8”：“20”即20大戰略性新興產業集群，包括網絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務、數字創意、現代時尚、工業母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備、新能源、安全節能環保、智能網聯汽車、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、大健康、海洋產業;“8”即8大未來產業，包括合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息。

　　9.光明“8+5”：“8”即8大戰略性新興產業集群，包括超高清視頻顯示、新材料、生物醫藥、高端醫療器械、智能傳感器、精密儀器設備、安全節能環保、現代時尚;“5”即5大未來產業，包括合成生物、腦科學與類腦智能、區塊鏈、量子信息、可見光通信與光計算。

　　10.“就業驛站”：即將就業服務延伸至基層一線，為勞動者和用人單位就近、就地、轉移等提供就業服務和就業供求對接的就業綜合服務平臺。

　　11.“三項制度”：即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

　　12.“五大攻堅戰”：即市委八屆六次全會提出的打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰、“海洋強市、融灣先行”產業強擎攻堅戰、“深化改革”破題解難攻堅戰、“民生事業”補短提質攻堅戰、“社會治理”迭代升級攻堅戰。

　　13.“四個先行軍”：市委常委會在城區開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調研并召開會議，市委逯峰書記對市城區提出要勇當“城市提能”先行軍、“向海圖強”先行軍、“城鄉融合”先行軍、“趕海弄潮”先行軍的要求。

　　14.“新質生產力”：2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。新質生產力即創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

　　15.“三塊地”改革：即為農村土地制度改革，具體指農村集體經營性建設用地入市、土地征收制度改革和宅基地制度改革。

　　16.綠美城區生態建設“八大行動”：即森林質量精準提升、城鄉一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升、綠美富民產業培育提升行動。

　　17.“七大行動”：即2024年1月15日市“1號林長令”提出的千村千園、百街百景、干道擴綠、碧帶增綠、質量精準、綠美庭院、綠美清零行動。

　　18.“三同五化”:即農村供水“同標準、同質量、同服務”和“規?；l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務”。

　　19.“1336”教育高質量發展組合拳:“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領導體制、教育管理體制、教育督導評估三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人、教育生態整頓、教育提質培優、教育一體均衡、名校名師培育、教育數字賦能六大行動。

　　20.“三三五”基層治理模式:第一個“三”即“鎮、村、組”三級治理架構，第二個“三”即“大數據+網格化+群眾路線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。