一、總體目標

　　對全縣濕地實施全面保護，科學修復退化濕地，確保濕地面積不減少。不斷增強濕地生態功能，提升濕地質量，保護生物多樣性，提高濕地生態系統穩定性。加強基礎設施、保護能力建設，全面提升濕地保護管理能力。積極拓展濕地生態產品利用途徑，滿足社區居民、游客需求。積極開展濕地生態價值評估，推進濕地生態貢獻估值精確化及可持續利用。

　　二、具體目標

　　1、到2025年，重點推進濕地保護修復，完成退化濕地修復200hm2。保護措施以自然恢復為主，輔助以水系連通、棲息地恢復和外來有害生物防...

2.生物經濟產業。2022年，全市37戶規上生物經濟企業實現產值333.3億元，占全市規上工業總產值40.9%。確定肇東開發區、海倫開發區、明水開發區、青岡開發區、北林高新區和綏化經開區6個生物發酵產業基地承載園區，大力促進新招引產業項目向園區布局，提高園區集聚效率，形成以生物發酵產業為核心，以生物農業、生物醫藥、生物能源和生物環保等產業為支撐的生物經濟產業集群。

　　3.冰雪經濟產業。2022年，共建設慶安望龍山滑雪場等11個冰雪經濟項目。開展百萬青少年上冰雪、奔跑吧少年、賞冰樂雪、蘭西冰雪花燈游...

(二)主要目標

　　嫩江市教育結構更加優化，教育服務經濟社會發展的能力明顯提升，社會廣泛關注的教育熱點難點問題得到有效解決，多樣化可選擇的優質教育資源更加豐富，教育改革發展的成果更公平地惠及全市人民。推動信息技術在教育領域的廣泛應用，以教育信息化帶動教育現代化。學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到52%以上;全面提高義務教育均衡發展水平和教育質量，推進優質均衡;殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上;高中階段教育毛入學率鞏固在96%以上;勞動...

　(二)構建開放合作的發展格局

　　1、融入開發發展新格局

　　圍繞“五大安全”，有效對接“六個強市”等重大振興發展戰略，深度融合、全面服務，切實做好氣象保障工作;切實抓好氣象保障“一帶一路”和軍民融合發展，積極推進支持軍隊氣象業務建設，加強在氣象預報服務、觀測儀器裝備、測報業務等方面合作共建，合作開展科研項目。

　　2、強化部門間協作

　　加強與自然資源、生態環境、水利、農業、林業草原、安全監管、文化旅游、等相關部門間的溝通協調，開展多部門、多學科合作，共同推進氣象基礎設施、信息...

1.學前教育普惠發展。啟動并實施了學前教育三年行動計劃。建立覆蓋城鄉、管理有序的學前教育公共服務體系，學前三年幼兒毛入園率達到85%，普惠性民辦園5所，截止“十三五”規劃末期，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達92%，公辦園在園幼兒占比60%，優質學前教育資源規模不斷擴大。幼兒園教師學歷和資格持證上崗率逐步提高，幼兒園保教質量得到全面提升?！笆濉币巹澩七M以來，新建公辦幼兒園1所，新建幼兒活動用房面積1200平方米，并配備了必要的教育玩具、電教設備等，總投入資金450多萬元。

　　2.義務教育均衡發展。小學...

1.以“互聯網+政務服務”為關鍵抓手。著力破解“材料多、環節多、蓋章多、收費多、時間長”問題，確保開辦企業、不動產登記、辦理施工許可、納稅、獲得信貸、獲得用水、獲得用電、獲得用氣等事項辦理時間比全省標準在壓縮5-10%，網上辦理率90%以上，努力達到國際先進水平，著力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　2.推進不見面審批(服務)標準化、規范化建設。深入推進網上流轉服務，實現網上進、網上出。推動實現企業電話聯系，網上資料傳送，無紙化、不落地、不見面審批規范建設，爭取實現企業零跑腿服務。

...

(一)戰略目標

　　打造新型產業發展格局。依托饒河經濟開發區建設中俄互市貿易落地加工產業園、打造紅衛農場糧食加工產業園區、完善饒河東北黑蜂對俄加工貿易園區、饒河對俄綠色產業出口加工園區，形成“一區四園”的產業園區布局形態。通過園區產業的集聚效應，形成產業規?；?、分工專業化、技術溢出化等產業發展格局。

　　打造多元融合產業發展模式。推動多產業融合創新，以綠色農產品加工為發展引擎，以“四基地一窗口”戰略為契合點，重點推動種植、養殖、加工、商貿、文旅、進出口等多產業融合發展，構建“綠+商+文+旅+邊...

按照十三五規劃內容，完成了雞冠區雞西小學裝修二期工程項目。雞西小學如新科技樓維修改造面積為1470平方米，完成了特殊教室改建，共投入資金60萬元，項目按期完成，并于2016年9月投入使用。完成了雞冠區第三中學塑膠操場及足球場建設項目，因考慮到人工草坪容易老化等問題，改為鋪設瀝青操場，鋪設面積7000平方米，投入資金50萬元，并于2017年9月投入使用。完成了雞冠區西郊幼兒園操場建設項目，鋪設了室外懸浮地板，鋪設面積800平方米，投入資金9.1萬元，并于2017年9月投入使用。完成了第十八中學維修改造工程，...

　(一)2025年規劃目標

　　到2025年，礦產資源保障更加有力，礦業合理開發與有效保護布局更加優化，礦產資源利用更加高效，礦業轉型升級和綠色發展持續推進，礦山地質環境進一步改善，基本形成節約高效、環境友好、礦地和諧、競爭有序的綠色礦業發展新格局。

　　1.礦產資源調查評價與勘查取得較大進展。積極配合推進省總體規劃部署的區域地質礦產調查等工作，進一步提高我市山區、半山區基礎地質調查程度。深入開展煤炭開采區深部及外圍勘查，增加煤炭接續資源。到2025年，新發現大中型礦產地1個以上，新增煤炭資源...

1.3.1 濕地類型

　　根據黑龍江省2022年8月18日發布的《濕地名錄》肇州縣最新濕地名錄數據統計，肇州縣現有沼澤草地、沼澤地、內陸灘涂3種濕地類型，濕地總面積10217.14 hm2，占大慶市濕地總面積的6.94%，其中沼澤草地5041.62 hm2，占濕地總面積的49.34%;沼澤地4879.25hm2，占濕地總面積的47.76 %;內陸灘涂296.28 hm2，占濕地總面積的2.90%(見表1-1)。

　　1.3.2 濕地資源分布

　　肇州縣濕地分布較廣,在所轄的6鎮6鄉，2個...

到2025年，礦產資源勘查開發取得一定進展，資源保障程度和利用效率有所提高，礦業綠色發展和礦山地質環境改善取得成效，開放、健康、有序的礦業市場體系基本形成。

　　1、規劃期內落實省、市規劃部署的規劃區塊。落實上級勘查規劃區兩個，第一個為黑龍江省同江市勤得利農場煤炭普查，面積32平方千米，主要礦種為煤炭。第二個為黑龍江省同江市東源村區塊煤炭普查，面積463.2平方千米，主要礦種為煤炭?？h自然資源局未收到勘查請求，此項工作暫未開展。

　　2、礦產資源合理開采與保護水平明顯提高。到2025年，礦產資...

深入實施學區化管理、教科研協作體、農村教育聯盟等辦學模式。落實《黑龍江省義務教育階段控輟保學操作指南》，完善義務教育控輟保學工作機制，確保適齡兒童少年完成義務教育。落實《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》，啟動義務教育學?，F代化達標建設。堅持義務教育免試就近入學，在全縣中小學校全面推行“零擇?！薄傲銚癜唷薄傲銚裎弧薄傲阒付ā背兄Z，努力實現“上學不求人”。落實《中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《黑龍江省義務教育學校教學質量標準》，嚴格實施國家課程設置方案和課程標準，開足、開...

1.規模目標

　　集中連片、整體推進，穩步擴大面積。到2025年，在永久基本農田和劃定的“兩區”范圍內實現黑土耕地保護利用示范區面積達到155萬畝，占全縣耕地面積的42%。到2030年，實施黑土地保護利用示范區面積230萬畝以上，占全縣耕地面積63%。

　　2.質量目標

　　到2025年，黑土耕地保護利用示范區耕地土壤有機質含量平均增加1克/千克以上;旱田平地耕作層平均達到30厘米以上，坡耕地耕作層平均達到25厘米以上，水田耕作層達到20—25厘米。到2030年，黑土耕地保護示范區土壤有...

到2025年，綜合交通運輸體系更加完善，現代產業體系基本構建，外貿投資穩步增長，金融服務中心、電子交易中心、展示展覽中心、北斗導航物流指揮中心、研發中心初步建成，特色優勢產業發展良好，特色旅游初具規模，新型城鎮化建設快速推進，發展環境明顯改善，人才開發效果顯著，民生事業明顯改善，生態環境保護成效顯著，可持續發展能力明顯增強。

　　經濟社會繁榮穩定。地區生產總值年均增長7.5%以上，全社會固定資產投資年均增長8%以上，公共預算財政收入年均增長7%以上?，F代化社會治理能力基本確立，教育、衛生、文化等社會...

1.加快建設“居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”，大力推動養老機構、居家社區、醫養結合等養老服務體系均衡發展，以養老事業牽引養老產業，推動事業產業協調發展，努力促進健康、養老等產業提質擴容。

　　2.培育具有佳木斯市特色的居家和社區養老服務品牌，逐步形成產業集群，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提高。

　　3.加強養老設施建設，拓展為老服務功能，不斷滿足多元化、多層次的養老服務需求，提升老年人生活質量和幸福指數。

　　4.到2025年，逐步建成以居家為基礎、社區為依托...

主要任務：進一步促進學前教育改革規范發展，全面落實城市新建居住區和舊區改造配套規劃建設幼兒園，到2025年學前教育三年毛入園率達到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，確保每個鄉鎮建設1所公辦幼兒園，適時建設公辦幼兒園分園或教學點。堅決禁止學前教育“小學化傾向”。

　　具體措施：

　　1.擴充普惠性學前教育資源。完善布局規劃，加快幼兒園建設。調整辦園結構，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，以縣(市)區為主，積極擴容增量，建設好城鄉中心幼兒園，每個鄉鎮至少建設1所公辦中心幼兒園，充...

到2025年，中醫藥服務資源配置更加優化，中醫藥服務體系進一步健全，防病治病能力和學術水平大幅度提高，實現縣域中醫醫院全覆蓋;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫綜合服務區，能夠規范提供6類以上中醫適宜技術，90%的二級以上綜合醫院設置中醫科和中藥房，90%的二級以上婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務。力爭我市建設10個省級名中醫傳承工作室，10個省級重點?？?，確定10名指導老師，培養10名中醫藥高層次傳承人才。進一步發揮中醫藥特色優勢，提高中醫優勢病種的臨床療效，積極推動中醫藥在解決人民群眾健康過程中的主導...

1.總體目標。全力建設產教融合新興產業集聚區，打造醫療康養中心、現代職業教育中心和職業技能人才集聚中心，推進職業教育與產業集群集聚融合，服務佳木斯振興發展。到2023年，全市職業教育的職普比、生師比和設備值等量化指標達到或超過全省平均水平，中職學校與高職?？萍安糠直究圃盒Ｒ惑w化貫通、規模質量按一定比例協調發展，建成服務區域發展、惠及全民的現代職業教育體系。到2026年，職業教育層次結構更加合理，類型特色更加鮮明，育人質量不斷提升，服務能力不斷增強，技術技能人才社會地位不斷提高，形成“人人有技能、人人能出彩...

1.規模目標。集中連片、整體推進，穩步擴大面積。到2025年，實施黑土耕地保護利用示范區面積741萬畝。其中：樺南縣、樺川縣、同江市、富錦市4個國家黑土地保護重點縣實施黑土耕地保護利用示范區面積分別為155萬畝、80萬畝、100萬畝、248萬畝，郊區、湯原縣、撫遠市3個非國家黑土地保護重點縣實施黑土耕地保護利用示范區面積分別為40萬畝、52萬畝、66萬畝;到2030年，實施黑土地保護利用示范區面積1100萬畝以上。

　　2.質量目標。到2025年，黑土耕地保護利用示范區耕地土壤有機質含量平均增加1克...

以生態環境質量持續改善為核心，推進結構調整和綠色發展，積極應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強環境風險防范，推進生態環境治理體系與治理能力現代化。

　　(一)貫徹新發展理念，推進高質量發展。

　　1.統籌推進區域綠色發展。

　　構建國土空間開發保護新格局。圍繞城市化地區、農產品主產區、生態功能區，立足資源環境承載能力，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，優化生產、生活、生態空間，推動形成主體功能明顯...

1、礦產資源概況

　　我縣礦產資源豐富，種類多，分布廣，截至2020年底已發現各類礦產32種(含亞礦種、下同)，其中查明資源量礦產13種，已經開發利用礦產17種。發現小型以上礦產地37處，礦點、礦化點28處。列入《截至二○二○年底黑龍江省礦產資源儲量表》礦區37處。按規模分大型9處、中型3處、小型25處?？辈槌潭冗_到勘探7處、詳查11處、普查19處。大中型礦區主要礦種煤炭、石墨、水泥用大理巖、矽線石、飾面用花崗巖、火山灰。

　　石墨、煤炭、水泥用大理巖、飾面用花崗巖資源儲量豐富、品質優良，在牡...

根據克山縣礦產資源分布特點和相關產業布局，結合區域經濟發展要求，重點打造礦泉水、浮石、玻璃用砂、建筑用砂等產業重要發展區域。

　　河北鄉、古城鎮、北興鎮礦泉水勘查區。隨著人們生活水平的日益提高，對飲用水質量提出了更高要求，加快礦泉水的勘查力度，以不斷滿足人們對美好生活的需求，服務鄉村振興。

　　北興鎮浮石勘查區。推進浮石的找礦進程，力爭實現找礦新突破。

　　西聯鄉玻璃用砂供給區。合理開發玻璃用砂，帶動相關產業發展。

　　建筑用砂供給區。適度開采北興鎮、西城鎮、河北鄉等鄉鎮的建筑用砂...

力爭到2025年底，生態建設進一步加強，生態環境總體改善，生態安全屏障更加牢固;轉變經濟增長方式，生態經濟體系逐漸形成。大致規劃如下。

　　(1)人工造林面積0.5萬畝，全縣有林地面積增加到47.14萬畝，森林覆蓋率增加到11%。森林蓄積量增加到322萬立方米。

　　(2)退化林分修復規劃面積1.5萬畝，

　　(3)村屯綠化規劃面積0.2287萬畝(2021-2022年)，村屯綠化率達19.6%;

　　(4)中幼林撫育1萬畝;

　　(5)退化草原修復8.3193萬畝。

...

第一節 全民健身公共服務體系建設實現突破

　　(一)統籌全民健身場地設施建設布局。充分考慮城鄉人口密集區和實際需求，結合國土空間規劃，優化體育設施空間布局，重點完善基層體育設施建設，加強農村全民健身設施建設，逐步推進公共體育設施多元化、均衡化、智能化發展。老舊小區綜合改造時應充分挖潛街道和社區中的空閑地、邊角地、老舊建筑等，通過整合、騰退、置換等方式統籌考慮設置健身場地，安裝健身設施。鼓勵市場主體利用工業廠房、商業建筑、文娛建筑等存量建筑空間及建筑屋頂建設健身場地，合理利用城市空閑土地、公園綠地、城...

縣文化館改造升級了培訓室、舞蹈排練廳、錄音室等專業設施，完善了專業人才隊伍建設，全面提升了服務水平。年均免費開放不少于250天，并通過持續開展“結對子?種文化”、“文化進萬家”等活動，對鄉村提供“菜單式”輔導培訓服務，累計培訓文藝骨干4.6萬人次?？h圖書館每年訂購期刊168種、報紙22種，年均接待讀者近4萬人次，服務能力和質量不斷提升。在2017年全國第六次圖書館評估定級工作中，我縣圖書館順利晉級為縣級二級館。新建圖書館分館15家，其中8家實現“通借通還”，總分館制體系初步建成。...