馬尾區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

　　(2021年1月13日區十屆人大五次會議批準)

　　目 錄

　　序 言...................................................................................................... 1

　　第一章 開啟高質量發展新篇章 建設現代化新馬尾.............. 2

　　第一節 發展基礎............................................................................. 2

　　第二節 發展環境............................................................................. 6

　　第三節 2035年遠景目標............................................................... 8

　　第四節 “十四五”總體要求............................................................. 8

　　第五節 發展目標與主要指標...................................................... 11

　　第二章 堅持創新驅動發展 打造“三創”高地........................ 14

　　第一節 構建科技創新體系.......................................................... 14

　　第二節 全面提升自主創新能力................................................. 14

　　第三節 優化“三創”生態環境...................................................... 16

　　第三章 構建現代產業體系 培育高質量發展動能.............. 17

　　第一節 做強先進制造業.............................................................. 17

　　第二節 做精現代服務業.............................................................. 19

　　第三節 做深產業融合.................................................................. 22

　　第四節 做大海洋產業.................................................................. 23

　　第五節 推動產業鏈升級優化...................................................... 24

　　第四章 拓展改革開放 打造高質量發展前沿....................... 26

　　第一節 實行高水平對外開放...................................................... 26

　　第二節 推進對臺深度融合.......................................................... 28

　　第三節 深化重點領域改革.......................................................... 29

　　第五章 提升城市品質 加快建設現代化新馬尾..................... 31

　　第一節 拓展發展空間.................................................................. 31

　　第二節 建設高質量基礎配套設施............................................. 33

　　第三節 深度融入福州都市圈建設............................................. 34

　　第六章 全面推進鄉村振興 加快城鄉融合發展................... 35

　　第一節 加快發展現代特色農業................................................. 36

　　第二節 加快建設鄉村振興“高級版”.......................................... 37

　　第三節 深化農業農村改革.......................................................... 38

　　第七章 深耕民生保障福祉 建設幸福馬尾........................... 38

　　第一節 推進教育現代化深度發展............................................. 39

　　第二節 提升新型醫療衛生服務能力......................................... 40

　　第三節 強化就業和社會保障服務體系建設............................ 41

　　第四節 加快發展養老事業.......................................................... 42

　　第八章 推動文化繁榮 提升城市文化品位........................... 44

　　第一節 加強歷史文化傳承保護................................................. 44

　　第二節 完善公共文化服務體系................................................. 45

　　第三節 深化精神文明建設.......................................................... 46

　　第九章 深化生態文明建設 增強綠色發展能力................... 46

　　第一節 加強生態文明制度建設................................................. 47

　　第二節 構建現代環境治理體系................................................. 47

　　第三節 推動生產生活綠色轉型................................................. 49

　　第十章 推進治理能力現代化 提升治理效能....................... 50

　　第一節 創新基層社會治理.......................................................... 50

　　第二節 全面建設“法治馬尾”...................................................... 51

　　第三節 完善社區治理體系.......................................................... 52

　　第十一章 保障規劃實施 推進宏偉藍圖順利實現.............. 53

　　序 言

　　“十四五”時期(2021—2025年)，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是馬尾以新發展理念優化產業結構、轉換增長動力、增強經濟綜合實力，全方位推動高質量發展超越的重要時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制并有效實施《馬尾區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)，對鞏固高質量發展落實趕超成果，全方位推動高質量發展超越，加快建設創新馬尾、海洋馬尾、文化馬尾、幸福馬尾，具有十分重要的意義。

　　本《綱要》根據《中共馬尾區委關于制定馬尾區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明區委戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是全區人民共同的行動綱領。

　　第一章 開啟高質量發展新篇章 建設現代化新馬尾

　　第一節 發展基礎

　　“十三五”時期是我區經濟總量持續提升，創新能力不斷增強，民生事業加快改善的五年。五年來，全區上下認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握“多區疊加”戰略機遇，傳承弘揚“特事特辦、馬上就辦”優良作風，以推動高質量發展落實趕超為主題，深化市場化改革，擴大高水平開放，全力推動經濟社會發展，為“十四五”發展奠定堅實基礎。

　　一、綜合實力持續增強。經濟總量再上新臺階，地區生產總值從2015年392.4億元增長到2020年605億元，年均增長7.2%;人均地區生產總值達22萬元，年均增長6%，居全省前列。產業結構不斷優化，三次產業比重從2015年的1.3:64.3:34.4，調整到2020年1.6:58.7:39.7。五年累計完成固定資產投資1355億元、出口總額876億元。

　　二、產業升級加快推進。實施加快產業高質量發展“12345”工程，先進制造業快速發展，2020年先進制造業產值和高技術產業產值分別占全區規模以上工業產值比重的51.4%和35.5%。主導產業持續做大做強，獲批國家骨干冷鏈物流基地、先進制造業和現代服務業融合發展試點區域，初步形成遠洋漁業全產業鏈，物聯網、軟件和信息技術服務等產業發展壯大，培育形成1個(海產品冷鏈)超千億、1個(物聯網)超五百億、2個(電子信息、食品加工)超兩百億產業集群?，F代服務業提質擴容，建成基金小鎮，基金管理規模達1633億元，一批工業互聯網平臺、第三方綜合服務平臺、供應鏈等相繼落地?？偛拷洕?、企業上市扎實推進，新認定市級總部企業11家，累計17家;星云電子、福光、建中科技分別在境內外上市。

　　三、創新活力全面增強。創新能力穩步提升，獲批全省唯一專利與技術標準融合試點，每萬人有效發明專利60件，居全市首位，2020年全區研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP比重達2.3%。創新載體、創新平臺建設成效顯著，落地全國首個物聯網開放實驗室、華為首個物聯網云計算創新中心，新增國家工程研究中心2個、博士后工作站2個、省級企業院士(專家)工作站10個、創建市級以上技能大師工作室3個。全區擁有高新技術企業127家、科技小巨人領軍企業55家、省級新型研發機構8家。創新環境、創新創業體系不斷完善。