政 府 工 作 報 告

　　——2024年1月12日在商丘市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　商丘市人民政府市長 擺向陽

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅強領導下，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”，致力打造“七個強市”，大力實施“七大行動”，全力以赴拼經濟、頂壓前行穩增長、鉚足干勁促發展，經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中蓄勢。預計全市生產總值增長4%左右，規模以上工業增加值增長2%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，現代化商丘建設邁出新步伐。

　　(一)經濟運行穩中向好。出臺經濟提質擴量85條、助企紓困27條、恢復和提振消費75條等政策措施，推動經濟全面回歸常態化運行。圍繞企業用能、用地、用工、用資等需求，提升生產要素供應能力，重點產業鏈供應鏈穩定通暢。863個省市重點項目完成投資3906.4億元，336個“三個一批”項目完成投資1803.6億元，集美數智產業園、雄富光電產業園、瑞柏化工產業園等一批投資超50億元的重大產業項目建成投產。堅持經濟運行調度周例會工作機制，不斷強化監測預警和研判調度，經濟運行實現一季度全力開局、二季度承壓修復、三季度穩步上行、四季度加快回升，全市經濟突破重重困難，“穩”的基礎不斷夯實、“進”的力量持續積蓄。

　　(二)產業體系日趨完善。深入實施工業“發動機”計劃，完成工業投資801億元、技改投資75.8億元，食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋3個千億級產業集群主營業務收入均突破1200億元，制冷、超硬材料等11個百億級產業集群持續壯大，夏邑縣紡織服裝、寧陵縣復合肥加工等5個產業鏈入選河南省最具競爭力產業鏈30強，睢縣獲批全國消費品工業“三品”戰略示范城市。深入實施農業“金土地”計劃，優質小麥、林果等八大優勢特色農業產值突破300億元。有效應對麥收期間罕見“爛場雨”災害，綜合施策以秋補夏，全年糧食總產143.5億斤，牢牢扛穩了糧食安全政治責任，最大程度減少了農民損失。柘城縣獲批國家現代農業產業園，永城市成功創建國家農業現代化示范區。穩步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施產業幫扶項目380個，累計帶動41萬人穩定增收，1.4萬戶3.6萬人消除返貧致貧風險。深入實施服務業“金鑰匙”計劃，現代物流蓬勃發展，快遞業務量居全省第2位、全國第36位，獲評中國快遞示范城市、國家現代流通戰略支點城市;文旅市場加快復蘇，基本恢復至疫情前水平;金融服務提質增效，全市金融機構貸款余額2949.2億元，增長12.7%;消費市場穩定向好，舉辦各類促消費活動60余場次，有效激發了消費活力，868文創園、唐虞文創市集、蝸牛小鎮等一批網紅打卡地成為城鄉消費的亮麗風景線。

　　(三)創新能力不斷提升。大力培育創新型企業，全市規上工業企業研發活動覆蓋率提高至71%，新增國家科技型中小企業83家、高新技術企業105家、“瞪羚”企業14家、國家級專精特新“小巨人”企業3家、省級創新平臺51家。戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值分別增長14%、10%。商丘市產業創新發展研究院掛牌運行，河南省培育鉆石產業研究院成功獲批，南華北盆地深部煤系氣和氦氣科學實驗場一號井進展順利，商丘智慧島通過省級驗收。金振源電子榮獲省長質量獎，我市省長質量獎實現零的突破。實施“名醫入商”“名師入商”“招才引智”等工程，引進各類人才2.4萬人。商丘市第一人民醫院獲批“中原學者工作站”。區域性創新高地、人才高地正逐步形成。

　　(四)改革開放深化拓展。營商環境綜合配套改革深入推進，“碼上監督、馬上服務”平臺建成投用，全市新登記各類市場主體16.4萬戶，總量達85.1萬戶、居全省第3位，商標申請、注冊、累計有效注冊3項指標均居全省第2位。土地利用改革持續深化，睢縣、民權縣獲評全國首批自然資源節約集約示范縣。行政審批制度改革扎實推進，政務服務效能全面提升，創新實施工程建設項目審批“五個一”模式，審批時間壓縮至10個工作日以內;“信用+綠色通道”審批服務入選全國優秀信用承諾案例;民權縣商事制度改革獲國務院督查激勵;夏邑縣新型職業農民培育模式入選中國改革2023地方全面深化改革案例。深化“萬人助萬企”，每月定期開展“企業服務日”活動，及時解決企業問題訴求。舉辦“企業家大講堂”12期，培訓1.4萬人次。持續深化開發區“三化三制”改革，開發區工業增加值、工業投資和工業利潤占全市比重均超過60%，對工業增長的貢獻率超過90%。扎實推進豫商經開區高質量建設，設立專項產業投資基金，萊爾新材料年產6萬噸新能源涂碳箔等重點項目先后開工建設，福田智藍新能源汽車有限公司獲批國家新能源整車生產資質，產業發展能級持續提升。成功舉辦第九屆中國·商丘國際華商節、國際華商投資大會。實際利用省外資金920億元，居全省第3位。外貿進出口完成66.2億元，商丘保稅物流中心出口總額居全國第5位、全省第1位，內陸開放高地優勢進一步彰顯。

　　(五)城鄉面貌持續改善。深入實施中心城區崛起計劃，日月湖高端商務區、商丘古城高端生活服務區、商丘產業服務中心區功能作用持續完善。大力實施“美好城市”工程，改造老舊小區104個，打通斷頭路14條，改造積水點23處，新增停車泊位6萬余個，更新改造水氣暖等老舊管網241.6公里。充分挖掘供熱潛力，新增供熱面積171萬平方米，供熱難題得到緩解;市垃圾焚燒發電二期工程、餐廚垃圾處理項目建成投產，城市綜合承載力進一步提升。國家衛生城市順利通過復驗，全國文明城市創建成果不斷鞏固。京港臺高鐵商丘段全線開工，動車存車場、沱澮河航運等加快推進，陽新高速寧陵至沈丘段建成通車，引江濟淮配套工程、黃河故道一期水生態治理工程進展順利，新建農村公路845公里，基礎支撐能力進一步增強。持續推進永城市、睢縣縣域治理“三起來”示范縣建設，縣域經濟呈現特色突出、競相發展的新格局。扎實開展農村人居環境綜合整治，持續鞏固“六清”“六亂”整治成效，我市獲評全省農村人居環境整治提升行動先進市。